12-139/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении 

г. Лесозаводск 14 декабря 2017 г.

Судья Лесозаводского городского суда Приморского края Яровенко С.В., рассмотрев жалобу Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края на постановление мирового судьи 45 судебного участка города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО1 от 5 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 45 судебного участка города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО1 от 5 октября 2017 года Администрация Лесозаводского городского округа Приморского края была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении указанного лица назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. Обосновывая свое постановление, мировой судья указал, что администрацией Лесозаводского городского округа Приморского края не приняла мер по устранению дефектов проезжей части в виде выбоин, превышающих предельно допустимые п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 размеры, на ул. Школьной (от ул. Пограничной до ул. Луговой), Пограничной (от улицы Белова до ул. Школьной), ФИО2 (в районе дома №58) г. Лесозаводска Приморского края, отсутствии в нарушении требований п. 4.2 ГОСТ Р50597-93 дорожной разметки 1.1, 1.2 на ул. Школьной (от ул. Пограничной до ул. Луговой), Пограничной (от улицы Белова до ул. Школьной) г. Лесозаводска Приморского края, что было выявлено 30 августа 2017 года. 

Администрация Лесозаводского городского округа Приморского края с вышеуказанным постановлением мирового судьи от 5 октября 2017 года не согласилась, направила в Лесозаводский городской суд жалобу, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и дорожных сооружений производится в пределах финансовых средств на эти работы, предусмотренных в бюджете городского округа. Администрацией ЛГО приняты все зависящие от нее меры по вопросу соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно 29 декабря 2016 г. заключён муниципальный контракт №244 с ООО «Радуга» на выполнение подрядных работ по содержанию уличной дорожной сети на территории Лесозаводского городского округа на 1-4 квартал 2017 г. на общую сумму 9654276 рублей, в согласно которого ООО «Радуга» обязано своевременно и надлежащим образом выполнять работы в соответствии с техническим заданием. Согласно п. 1.1. контракта № 244 ООО «Радуга» принимает на себя обязательства по выполнению подрядных работ по содержанию улично-дорожной сети в г. Лесозаводске Приморского края в 1-4 квартале 2017 г. согласно техническому заданию. В соответствии с техническим заданием (приложением 1) в наименование работ, в том числе входит ремонт асфальтобетонного покрытия дорог. Согласно с п. 1.2. контракта № 244, срок выполнения работ: с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. В силу п. 6.4.1. контракта № 244 подрядчик (ООО «Радуга») обязан своевременно и надлежащим образом выполнять работы в соответствии с техническим заданием (приложение 1). Как следует из п. 6.4.6. и п. 6.4.13. контракта № 244 подрядчик обязан исполнять получаемые в ходе работы указания заказчика, а также обеспечивать качество выполнения работ в соответствии с требованиями заказчика, ГОСТов, технологических требований. Вместе с тем, в соответствии с п. 6.4.21. контракта № 244, ООО «Радуга» обязано нести все риски, связанные с невозможностью выполнения обязательств по контракту, в том числе и финансовые. 28 апреля 2017 г. заключен муниципальный контракт №79 с ООО «АмурДорСтрой» на выполнение работ по повышению уровня безопасности дорожного движения на территории Лесозаводского городского округа Приморского края (разметка) в 2017 году, на общую сумму 762509 рублей 19 копеек. Согласно п. 1.1. контракта № 79 ООО «АмурДорСтрой» принимает на себя обязательства по выполнению работ по безопасности дорожного движения (нанесение дорожной разметки) на территории Лесозаводского городского округа согласно техническому заданию (приложение 1). В соответствии с техническим заданием (приложением 1) в наименование работ, в том числе входит нанесение дорожной разметки на уличной дорожной сети Лесозаводского городского округа. Согласно с п. 1.2. контракта № 79, срок выполнения работ с 28 апреля 2017 г. по 30 ноября 2017 г. В силу п. 6.3.2. контракта № 79 подрядчик ООО «АмурДорСтрой» обязан своевременно и надлежащим образом выполнять работы в соответствии с Техническим заданием (приложение 1). Как следует из п. 6.3.5. контракта № 79 подрядчик обязан исполнять получаемые в ходе работы указания заказчика. При таких обстоятельствах администрация ЛГО не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Администрация Лесозаводского городского округа с учетом характера совершенного правонарушения и финансового положения, просит суд снизить размер наложенного административного штрафа до 100000 рублей.

В судебное заседание не прибыл надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения жалобы представитель администрации Лесозаводского городского округа. Суд, при указанных обстоятельствах считает возможным рассмотреть жалобу администрации Лесозаводского городского округа в отсутствие ее представителя.

Изучив жалобу администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, материалы дела, суд приходит к выводу, что административное наказание назначено мировым судьей с учетом всех обстоятельств совершения правонарушения, поскольку в соответствии с имеющимся в материалах дела документами установлено, что Администрацией Лесозаводского городского округа не приняты все зависящие от неё меры к выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения.

Виновность администрации Лесозаводского городского округа в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении 125 ПК (ю) №0001743/1420 от 1 сентября 2017 года (л.д. 1), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 30 августа 2017 года (л.д. 2), фототаблицами (л.д. 3, 6, 9,), схемами (л.д. 4, 7, 10), актом выявленных недостатков от 30 августа 2017 г. (л.д. 5, л.д. 8), определением от 30 августа 2017 г. (л.д. 12).

Суд считает несостоятельными доводы жалобы администрация Лесозаводского городского округа Приморского края о том, что обжалуемое постановление необходимо отменить в связи с тем, что Администрация Лесозаводского городского округа не виновна в совершении административного правонарушения, в том, числе и поскольку у Администрации Лесозаводского городского округа 29 декабря 2016 г. заключён муниципальный контракт №244 с Обществом с ограниченной ответственностью «Радуга» на выполнение подрядных работ по содержанию уличной дорожной сети на территории Лесозаводского городского округа на 1-4 квартал 2017 г. на общую сумму 9654276 рублей, в согласно которого ООО «Радуга» обязано своевременно и надлежащим образом выполнять работы по содержанию улично-дорожной сети в г. Лесозаводске Приморского края в надлежащем состоянии, поскольку указанные доводы и факты не могут служить основаниями для неисполнения всех зависящих от Администрации Лесозаводского городского округа мер к выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Помимо этого у Администрации Лесозаводского городского округа 28 апреля 2017 г. заключён муниципальный контракт №79 с Обществом с ограниченной ответственностью «АмурДорСтрой » на выполнение работ по повышению уровня безопасности дорожного движения (нанесение дорожной разметки) на территории Лесозаводского городского округа в 2017 г. на общую сумму 762509 рублей 19 копеек. Согласно с п. 1.1. контракта № 79 ООО «АмурДорСтрой» принимает на себя обязательства по выполнению работ по безопасности дорожного движения на территории ЛГО согласно технического задания. В соответствии с техническим заданием (приложением 1) в наименование работ, в том числе входит нанесение дорожной разметки на уличной дорожной сети Лесозаводского городского округа. Согласно с п. 1.2. контракта № 79, срок выполнения работ с 28 апреля 2017 г. по 30 ноября 2017 г. В силу п. 6.3.2. контракта № 79 подрядчик ООО «АмурДорСтрой» обязан своевременно и надлежащим образом выполнять работы в соответствии с Техническим заданием (приложение 1). Как следует из п. 6.3.5. контракта № 79 подрядчик обязан исполнять получаемые в ходе работы указания заказчика, поскольку указанные доводы и факты не могут служить основаниями для неисполнения всех зависящих от Администрации Лесозаводского городского округа мер к выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Рассмотрев жалобу, суд считает обоснованными выводы мирового судьи о том, что собственником объектов имущества, в отношении которых государственным инспектором ДНОР ДПС ОГИБДД МО МВД «Лесозаводский» ФИО3 составлен протокол, является муниципальное образование Лесозаводский городской округ Приморского края. Администрация Лесозаводского городского округа Приморского края, согласно ст. 17 Устава Лесозаводского городского округа является исполнительно – распорядительным органом городского округа и в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 29 Устава, осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Администрация Лесозаводского городского округа имела возможность для своевременного выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, связанного с содержанием дорог местного значения. 

Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО1 от 5 октября 2017 года Лесозаводский районный суд не усматривает, отсутствуют основания для признания каких-либо доказательств, представленных с материалами дела не допустимыми.

С учетом вышеизложенного, суд считает обжалуемое постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым и не находит оснований для изменения и отмены постановления мирового судьи судебного участка 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО1 от 5 октября 2017 года в отношении администрации Лесозаводского городского округа.

Суд считает не состоятельными доводы жалобы администрации Лесозаводского городского округа о том, что органом местного самоуправления приняты все зависящие от нее меры по решению вопросов местного значения, поскольку указанные доводы не подтверждены какими-либо доказательствами. Кроме того, заключение органом местного самоуправления муниципальных контрактов не освобождает указанный орган от ответственности за ненадлежащее решение вопросов местного значения, в том числе и в области обеспечения безопасности дорожного движения. Суд считает что само по себе заключение органом местного самоуправления муниципальных контрактов не свидетельствует о том, что администрация Лесозаводского городского округа предприняла все исчерпывающие меры по устранению дефектов проезжей части в виде выбоин, превышающих предельно допустимые п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 размеры, на ул. Школьной (от ул. Пограничной до ул. Луговой), Пограничной (от улицы Белова до ул. Школьной), ФИО2 (в районе дома №58) г. Лесозаводска Приморского края, отсутствии в нарушении требований п. 4.2 ГОСТ Р50597-93 дорожной разметки 1.1, 1.2 на ул. Школьной (от ул. Пограничной до ул. Луговой), Пограничной (от улицы Белова до ул. Школьной) г. Лесозаводска Приморского края. В судебное заседание не представлены какие либо сведения и доказательства должного контроля органа местного самоуправления за надлежащим исполнением муниципальных контрактов, а том числе и в части касающейся своевременного выявления и устранения дефектов проезжей части в виде выбоин.

Суд считает что отсутствуют основания для применения п. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ в части касающейся назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку в судебное заседание не представлено каких либо доказательств наличия исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Сам по себе факт дефицита бюджета муниципального образования по мнению суда не может являться основанием для применения к администрации Лесозаводского городского округа наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 45 судебного участка города Лесозаводска Приморского края ФИО1 от 5 октября 2017 года в отношении администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, признанной виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначении указанному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья _______________