Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2024-005973-78производство № 2-631/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 февраля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Гонтаре С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства Севастополя, об обязании предоставить в собственность квартиру, встречному исковому заявлению Департамента капитального строительства Севастополя к ФИО1 о принудительном изъятии имущества для государственных нужд, взыскании денежных средств прекращении права собственности, признании утратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности освободить жилое помещение 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства Севастополя, об обязании предоставить в собственность квартиру, в котором просит суд обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя предоставить истцу в собственность 

<

адрес> без оплаты истцом разницы в стоимости изымаемого жилого аварийного помещения (

<

адрес>) и предоставляемой квартиры, взыскать судебные расходы.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником 

<

адрес> расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой 

<

адрес> в городе Севастополе признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Севастополя от 27 октября 2016 года № 1010-ПП утверждена государственная программа города Севастополя «Жилище» на 2017 - 2022 годы», задачами которой является ликвидация аварийного жилищного фонда города Севастополя, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из помещений, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных жилых домов.

В соответствии со статьей 26 Закона города Севастополя от 15 мая 2015 года № 137-3C «О жилищной политике города Севастополя» переселение из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, относятся к приоритетным направлениям деятельности Правительства Севастополя.

В настоящее время, Департаментом капитального строительства Севастополя ФИО1 предложено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., находящейся по адресу: 

<

адрес>., при условии выплаты ФИО1 стоимости 

<

данные изъяты> кв. м. жилой площади в размере 514 283,33 рублей.

Выражая несогласие с предоставлением квартиры на указанных условиях, ФИО1 обратился в суд с иском.

Департамент капитального строительства Севастополя обратился в суд со встречным иском к ФИО1 о принудительном изъятии имущества для государственных нужд, взыскании денежных средств, прекращении права собственности, признании утратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности освободить жилое помещение.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные во встречном иске, после уточнения исковых требований, Департамент капитального строительства Севастополя просит суд принудительно изъять для государственных нужд города Севастополя у ФИО1 принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, 

<

данные изъяты> долей домовладения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № включая долю на общее имущество жильцов многоквартирного дома, в том числе долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом № по 

<

адрес>, со встречным предоставлением ФИО1 в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с зачетом его стоимости в размер возмещения за изымаемое жилое помещение, взыскать с ФИО1 доплату за разницу стоимости жилых помещений в размере 514 283,33 рублей в пользу Департамента капитального строительства города Севастополя, прекратить право собственности ФИО1 на принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, 

<

данные изъяты> долей домовладения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, признать право государственной собственности города Севастополя на жилое помещение, 

<

данные изъяты> долей домовладения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, 

<

данные изъяты> долей, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № обязать ФИО1 освободить жилое помещение, 

<

данные изъяты> долей домовладения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования ФИО1 поддержал, просил удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требования в части взыскания с ФИО1 разницы стоимости жилых помещений в размере 514 283,33 рублей возражал, просил в указанной части встречного иска отказать.

Представитель Департамента капитального строительства Севастополя ФИО3, действующий на основании доверенности, первоначальные исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, встречные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Прокуратуры Гагаринского 

<

адрес> города Севастополя ФИО4 в заключении указала на наличие установленных законом оснований для удовлетворения исковых требований Департамента капитального строительства Севастополя в части признания ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, обязании ФИО1 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2022 г. N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35 части 1 и 2; статья 45 часть 1; статья 46 часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного Постановления).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Аналогичная позиция была подтверждена пунктом 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) и пунктом 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019), в котором отмечено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно части 1 статьи 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в пункте 3 статьи 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частей 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в пункте 4 статьи 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Разделом 4 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2016 годы на территории города федерального значения Севастополь, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 28 августа 2014 года N 248, финансовые средства для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, формируются за счет средств федерального бюджета Российской Федерации путем предоставления субсидии на основании соглашения (договора) между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также средств бюджета города Севастополя. В случае неиспользования средств федерального бюджета в текущем финансовом году остаток неиспользованных средств может быть возвращен в бюджет города Севастополя в очередном финансовом году с последующим утверждением суммы остатка средств в сводной бюджетной росписи города Севастополя без внесения изменений в Программу.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Судом при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником 

<

адрес> расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением Правительства Севастополя от 20 октября 2016 года № 587- РП многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Севастополя от 27 октября 2016 года № 1010-ПП утверждена государственная программа города Севастополя «Жилище» на 2017 - 2022 годы», задачами которой является ликвидация аварийного жилищного фонда города Севастополя, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из помещений, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных жилых домов.

В соответствии со статьей 26 Закона города Севастополя от 15 мая 2015 года № 137-3C «О жилищной политике города Севастополя» переселение из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, относятся к приоритетным направлениям деятельности Правительства Севастополя.

В настоящее время, Департаментом капитального строительства Севастополя ФИО1 предложено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, площадью 36 кв. м., находящейся по адресу: 

<

адрес> при условии выплаты ФИО1 стоимости 3 (трех) кв. м. жилой площади в размере 514 283,33 рублей.

Выражая несогласие с предоставлением квартиры на указанных условиях, ФИО1 обратился в суд с иском.

Департамент капитального строительства Севастополя обратился в суд со встречным иском к ФИО1 о принудительном изъятии имущества для государственных нужд, взыскании денежных средств, прекращении права собственности, признании утратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности освободить жилое помещение.

При рассмотрении дела установлено, что Департаментом капитального строительства Севастополя ФИО1 предложено для переселения жилое помещение государственного жилищного фонда города Севастополя, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которая является благоустроенной, отвечает требованиям действующего законодательства и находится в черте города Севастополя.

ФИО1 не согласился с переселением, от подписания соглашения об изъятии жилого помещения для государственных нужд отказался.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Закона города Севастополя от 15.05.2015 № 137-3C «О жилищной политики города Севастополя» (далее - Закон 137-3C), если общая площадь жилого помещения передаваемого в собственность гражданам превышает общую площадь изымаемого жилого помещения, разница в стоимости передаваемых жилых помещений рассчитывается исходя из стоимости площади помещений, превышающих общую площадь жилого помещения, передаваемую в собственность гражданами в собственность города Севастополя.

Согласно отчету № № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке недвижимого имущества, стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлена в размере 6 171 400 рублей.

Стоимость жилого помещения, (квартиры), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, установлена в размере 1 765 000 рублей в соответствии с отчетом № № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке недвижимого имущества.

По версии Департамента капитального строительства г. Севастополя, исходя из положений части 4 статьи 27 Закона 137-3C, размер доплаты, возмещаемой ФИО1 Департаменту капитального строительства Севастополя составляет 514 283,33 рублей, из расчета (36 кв.м. - 24,4 кв.м. (33кв.м.) * 171 427,8 руб. = 514 283,33 рублей.

Рассматривая исковые требования ФИО1, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку Департаментом капитального строительства г. Севастополя истцу ФИО1 никогда не предлагалось к переселению 

<

адрес>, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Разрешая спор, проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, руководствуясь положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Департамента капитального строительства г. Севастополя в части изъятия принадлежащей ФИО1 квартиры, предоставлении ФИО1 в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., прекращении права собственности ФИО1 на его изъятое жилое помещение и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, где ранее располагалась 

<

адрес> ФИО1, признании права государственной собственности города Севастополя на жилое помещение ФИО1 и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, признании ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, обязании ФИО1 освободить жилое помещение в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

При этом в части удовлетворения требований Департамента капитального строительства г. Севастополя о взыскании разницы стоимости изымаемого жилого помещения и предоставленного суд отказывает, поскольку собственник жилого помещения имеет право выбора любого из указанных в законе способов обеспечения его жилищных прав (предоставление иного жилого помещения или выкуп), при этом ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Указанная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2019 года по делу № 1-КГ19-9, Апелляционном определении Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Встречные исковые требования Департамента капитального строительства Севастополя удовлетворить частично.

Принудительно изъять для государственных нужд города Севастополя у ФИО1 (ИНН №) принадлежащее ФИО1 (ИНН №) на праве собственности жилое помещение, 

<

данные изъяты> долей домовладения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № включая долю на общее имущество жильцов многоквартирного дома, в том числе долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом 

<

адрес>

Обязать Департамент капитального строительства Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1 (ИНН №) в собственность жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Прекратить право собственности ФИО1 (ИНН №) на принадлежащее ФИО1 (ИНН № на праве собственности жилое помещение, 

<

данные изъяты> долей домовладения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>.

Признать право государственной собственности города Севастополя на жилое помещение, 

<

данные изъяты> долей домовладения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

адрес>, и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>

Признать ФИО1 (ИНН №) утратившим право пользования жилым помещением, 

<

данные изъяты> долей, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

адрес>

Обязать ФИО1 (ИНН №) освободить жилое помещение, 

<

данные изъяты> долей домовладения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

адрес> в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований Департамента капитального строительства Севастополя отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен судом 21 февраля 2025 года.

Судья Гагаринского 

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко