Дело № 2-4230/2025

УИД 92RS0002-01-2025-004510-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Кийко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, Социальному фонду России о признании удержания из пенсии незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав истца,

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2025 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, Социальному фонду России о признании незаконными действий по удержанию из пенсии денежных средств за сентябрь 2025 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивируя исковые требования тем, что пенсия является единственным источником дохода истца, указанными действиями было нарушено право истца ФИО2 на достойный уровень жизни.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержал исковые требования в полном объеме по основания, изложенным в иске, просил их удовлетворить, указывал о нарушении пенсионного законодательства, нарушении прав истца на достойный уровень жизни. Просил взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства, незаконно удержанные из ее пенсии за сентябрь 2025 года.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что нарушений пенсионного законодательства ответчиком не допущено, удержание из пенсии истца денежных средств в размере 50 процентов (за сентябрь 2025 года в размере 7395,78 рублей) произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя. ФИО2 была уведомлена письменно о возможности обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении прожиточного минимума. Судебный пристав-исполнитель проинформирован о том, что доход ФИО2 после осуществления удержаний на основании исполнительного документа остается ниже прожиточного минимума. Действующее законодательства РФ не содержит положений, определяющих полномочия Отделения как лица, производящего должнику периодические платежи, сохранять доходы должника в размере прожиточного минимума. При получении исполнительных документов ответчик не наделен правом определения размера удержаний с учетом имущественного положения должника, и обязан исполнять требования исполнительного документа.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего. 

Судебным разбирательством установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Размер страховой пенсии ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 14791,58 рублей, из которых страховая пенсия 10337,73 рублей, фиксированная выплата 4453,85 рублей.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) с пенсии ФИО2 за сентябрь 2025 года произведено удержание в размере 7395,78 рублей.

За сентябрь 2025 года ФИО2, с учетом удержания, выплачена пенсия в размере 10729,14 рублей.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации). 

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации). 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации). 

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации). 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2022 г. N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие, между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления). 

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.). 

Учитывая приведенные конституционные положения, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел. 

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. 

В статье 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. 

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 340-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

Правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), функции и полномочия Фонда определены Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ, Фонд осуществляет назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; назначение и выплату государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи.

Деятельность Фонда осуществляется на основе принципов соблюдения государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ).

С 27.01.2025 действует Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (утв. ФССП России, СФР 27.01.2025 N №), предметом Соглашения является взаимодействие Сторон при реализации ими полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1.1).

Территориальные органы ФССП России направляют постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, иные постановления, предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ, а также постановление о принятии на исполнение исполнительного производства (далее - Постановление) в форме электронного документа в территориальный орган СФР через центральные аппараты ФССП России и СФР (п. 3.3.1). 

Получают из территориального органа СФР в форме электронного документа через центральные аппараты ФССП России и СФР уведомление с указанием причин невозможности исполнения Постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (п. 3.3.3).

Уведомляют территориальные органы ФССП России в форме электронного документа через центральные аппараты ФССП России и СФР посредством СМЭВ (в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3.3.1 пункта 3.3 настоящего Соглашения, на бумажном носителе) о невозможности исполнения Постановлений с указанием причин неисполнения. Дополнительно указывают обстоятельства, влияющие на принудительное исполнение требований исполнительных документов, в том числе, поступление постановления о взыскании из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьями 99, 101 Федерального закона N 229-ФЗ (при наличии технической возможности) (3.4.2.1).

Постановлением Правительства Севастополя от 05.09.2024 N 410-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в городе Севастополе на 2025 год" установлена величина прожиточного минимума в городе Севастополе на 2025 год для пенсионеров 15556 руб. 

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из того, что обязанность по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Социальный фонд России в лице его территориальных отделений, которые при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. 

С целью соблюдения названных целей и принципов ОСФР по г. Севастополю, как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции, при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа. 

Размер пенсии должника ФИО2 за сентябрь 2025 года ставил 14791,58 рублей, удержано с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний (50%) 7395,78 рублей, размер выплаченной ФИО2 пенсии за сентябрь 2025 года составил 10729,14 рублей, менее установленной величины прожиточного минимума в городе Севастополе на 2025 год для пенсионеров (15556 рублей).

В рассматриваемом случае ОСФР по г. Севастополю необходимо было уведомить ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя посредством информационного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника ФИО2 в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

ОСФР по г. Севастополю также необходимо было уведомить должника ФИО2 о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из ее пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть ее пенсии будет менее прожиточного минимума в г. Севастополе. 

Судом принимаются во внимание доводы представителя истца о том, что невыполнение ОСФР по г. Севастополю названных действий и последующее удержание из пенсии ФИО2 денежных средств в размере 50% привело к тому, что ФИО2 была выплачена пенсия в размере менее прожиточного минимума, тем самым она была лишена необходимого уровня материальной обеспеченности для ее нормального существования, ввиду того, что пенсия является для истца единственным источником дохода, что дает ей право ставить вопрос о признании незаконными действий ОСФР по г. Севастополю по удержанию денежных средств из ее пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из ее пенсии денежных средств.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 была уведомлена о возможности обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении прожиточного минимума, судебный пристав-исполнитель проинформирован о том, что доход ФИО2 после осуществления удержаний на основании исполнительного документа остается ниже прожиточного минимума, отклоняются судом, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждены ответчиком. Кроме того, сами по себе данные обстоятельства не свидетельствуют о защите прав ФИО2 на страховую пенсию в размере, необходимом для ее нормального существования, удовлетворения основных жизненных потребностей. 

Доводы представителя ответчика о том, что ОСФР по г. Севастополю не является органом, уполномоченным оценивать законность поступившего на исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, что действующее законодательство не предоставляет Отделению право самостоятельно определять процент удержания из пенсии гражданина-должника, отклоняются судом, поскольку противоречат приведенному правовому регулированию о полномочиях Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при исполнении исполнительного документа об обращении взыскании на пенсию должника-гражданина. 

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 98, 167, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю по удержанию из пенсии ФИО2 денежных средств за сентябрь 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП: №), в пользу ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты>) невыплаченную сумму пенсии за сентябрь 2025 года в размере 7395 (семь тысяч триста девяносто пять) рублей 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Судья О.Л. Кийко