Дело №2-326/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года гор.Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А., 

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Жандаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Святобор» о признании незаконным бездействия и устранении нарушений лесного законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд в порядке ст.45 ГПК РФ обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к ООО «Святобор» об устранении нарушений лесного законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности. Свои требования мотивировали тем, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства, а также обеспечение пожарной безопасности в лесах в деятельности ООО «Святобор», являющегося лесопользователем.

В ходе проверки установлено, что ООО «Святобор», являясь арендатором лесного фонда, допустило многочисленные нарушения лесного законодательства, а именно: неочистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков в квартале № 112, лесотаксационном выделе № 17, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 0,3 га, в квартале № 112, лесотаксационном выделе № 46, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 1,2 га, в квартале № 112, лесотаксационном выделе № 27, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 0,4 га в квартале № 125, лесотаксационном выделе № 5, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 1,3 га, в квартале № 88, лесотаксационном выделе №24, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 1,4 га, в квартале № 128, лесотаксационном выделе № 23, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 0,2 га, в квартале № 128, лесотаксационном выделе № 14, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 0,4 га, (сдвигании порубочных остатков к краю леса (стене леса) - 15,54 куб.м.), в квартале № 122, лесотаксационном выделе № 11, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 0,8 га; оставлении не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке - 7,09 куб.м, в квартале № 88, лесотаксационном выделе № 24, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество», непринятие мер по устранению повреждения осушительной сети (канала) вдоль лесовозной дороги путем завала водотока древесиной в объеме 10 куб.м, на общей площади 35 кв.м, в квартале № 112, лесотаксационном выделе № 27, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество». Указанные нарушения лесного законодательства установлены ОГКУ «Мантуровское участковое лесничество» и до настоящего времени не устранены, что подтверждается актами осмотра и прилагаемыми к нему фототаблицами. Бездействие ООО «Святобор» в части не проведения им работ по противопожарному обустройству лесов создает угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участков лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного в аренду лесного участка, а также гарантированного ст.42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного воздействия, в том числе лесными пожарами. 

В судебном заседании прокурор Жандарова А.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом уточнила требования в части срока для устранения нарушений, просив обязать ответчика устранить нарушения в срок до 01.11.2017 года.

Представитель ответчика ФИО1 с уточненными исковыми требованиями согласился. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ОГКУ «Мантуровское лесничество» - на основании доверенности ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, пояснив, что ООО «Святобор» на основании договора аренды и проекта освоения лесов велась разработка лесосек с целью заготовки древесины. При этом ответчиком были допущены нарушения лесного законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности. При этом, ООО «Святобор» имело возможность своевременно устранить допущенные нарушения, однако завершающие работы по очистке лесосек произведены не в полном объеме. В связи с тем, что нарушения не устранены полностью, просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или Российской Федерации. 

Поскольку в данном случае не обеспечиваются интересы государства как собственника леса, нарушены права неопределенного круга лиц, связанные с правом на благоприятную окружающую среду, жизнь и здоровье, избранный прокурором способ защиты гражданских прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации соответствует требованиям законодательства РФ и не препятствует разрешению заявленного спора по существу.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьями 42 и 58 Конституции РФ предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как установлено судом и следует из лесных деклараций, ООО «Святобор» является коммерческой организацией, использует леса для заготовки древесины.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 при заготовке древесины: б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; в) не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев; г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; з) не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

Согласно пункту 19 Правил пожарной безопасности в лесах срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Пунктом 20 указанных Правил предусмотрено, что места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 га должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 га.

Из пункта 21 вышеуказанных Правил следует, что места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу частей 1, 2 статьи 53.1 названного Кодекса предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а меры противопожарного обустройства лесов в числе прочих мероприятий включают в себя - прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Согласно ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607 при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах. 

Для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях. При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса) (п.15 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Департаментом лесного хозяйства Костромской области (арендодатель) и ООО «Святобор» (арендатор) на срок по 12 марта 2037 года заключен договор от 13 марта 2012 года № 545 аренды лесного участка общей площадью 11619 га, находящегося на территории 1-е Мантуровское участковое лесничество

<

...>, 69-71, 77-80, 85-104, 106-128. В силу п.п. «б» п.12 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором, осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов (п.«з»); выполнять другие обязанности предусмотренные законами и иными нормативно правовыми актами РФ (п. «т»).

Согласно актов осмотра лесосек от 03 мая 2017 года, 11 мая 2017 года, 22 мая 2017 года, 24 мая 2017 года, 31 мая 2017 года и фототаблиц к ним, допущенные арендатором нарушения лесного законодательства в виде неудовлетворительной (несвоевременной) очистки мест рубок от порубочных остатков на лесных участках, предоставленных в аренду в указанных выше кварталах, не устранены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Таким образом, судом установлен факт невыполнения ООО «Святобор» требований законодательства при проведении лесозаготовительных работ, в том числе требований противопожарной безопасности в лесах, правил заготовки древесины в кварталах 88, 112, 122, 125, 128, 1-го Мантуровского лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество», исполнение которых возложено на него в силу вышеприведенных норм права и договором аренды. Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 ГПК РФ, основываясь на вышеизложенных нормах права, суд приходит к выводу о том, что требования Мантуровского межрайонного прокурора законны и обоснованы, поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит очистка от захламления лесного участка, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков, а также временных затрат необходимых для их выполнения, и полагает достаточным и разумным срок до 01.11.2017 года. 

Статьёй 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В материалах дела имеется заявление представителя ответчика ФИО1 о признании иска, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

По мнению суда, имеются основания для принятия признания иска ответчиком. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушают прав других лиц. 

Таким образом, доводы прокурора подтверждаются материалами дела и признанием ответчиком иска, что в совокупности служит основанием для удовлетворения иска. 

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты пошлины при подаче искового заявления, ее следует взыскать с ответчика в соответствии со ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора - удовлетворить полностью.

Возложить на ООО «Святобор» обязанность выполнить работы по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков в квартале № 112, лесотаксационном выделе № 17, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 0,3 га, в квартале № 112, лесотаксационном выделе № 46, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 1,2 га, в квартале № 112, лесотаксационном выделе № 27, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 0,4 га, в квартале № 125, лесотаксационном выделе № 5, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 1,3 га, в квартале № 88, лесотаксационном выделе №24, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 1,4 га, в квартале № 128, лесотаксационном выделе № 23, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 0,2 га, в квартале № 122, лесотаксационном выделе № 11, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 0,8 га; в квартале № 128, лесотаксационном выделе № 14, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади 0,4 га, очистку от порубочных остатков от края леса (стены леса) - 15,54 куб.м., вывезти 7,09 куб.м древесины, оставленной на лесосеке в квартале № 88, лесотаксационном выделе № 24, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество», восстановить осушительную сеть (гидромелиоративный канал) вдоль лесовозной дороги на общей площади 35 кв.м в квартале № 112, лесотаксационном выделе № 27, лесосеке № 1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» в срок до 01.11.2017 года.

Взыскать с ООО «Святобор» государственную пошлину в размере 300 рублей с зачислением в доход бюджета городского округа г. Мантурово Костромской области банк получателя УФК по Костромской области (ИФНС №3 по Костромской области) КПП 440401001, р/счет №

<

***> в Отделение Кострома г.Кострома, БИК 043469001, КБК 18210803010011000110, код ОКТМО 34714000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья: О.А.Праздникова