Дело №2-1599/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года город Саратов 

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н, при секретаре Арутюняне И.С., с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, а также с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова по доверенности ФИО3 и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 8» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и взыскания судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (далее – ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и взыскания судебных расходов.

В обосновании заявленных исковых требований истцом указано, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку из ее стажа были исключены периоды работы, дающие право на досрочной назначение страховой пенсии по старости.

ФИО1 указывает, что с решением комиссии она не согласна, и считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по следующим основаниям.

Период работы с 20 июля 1994 года по 15 мая 1999 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя ОВД Фрунзенского района г. Саратова подлежит включению по тем основаниям, что она была принята на должность на основании приказа РОВД № 75 л/с от 20 июля 1994 года. При этом, работая в должности фельдшера медвытрезвителя она работала в здравпункте, фактически осуществляла лечебную деятельность, оказывала медицинскую помощь лицам, содержащимся в медицинском вытрезвителе, следила за здоровьем людей, которых привозили, вела за ними медицинское наблюдение. Для осуществления медицинской деятельности специально заказывались медикаменты и все средства, необходимые для оказания медицинской помощи больным.

Не соглашаясь с принятым решением об исключении из стажа ее работы периодов с 10 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года и с 12 ноября 2002 года по 01 марта 2006 года в должности медицинской сестра детского отделения в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в ММУ «Больница № 8» в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, ФИО1 указывает, что данное отделение было создано на основании приказа Управления здравоохранения от 16 декабря 1996 года с целью перевода новорожденных из отделений родильного дома, нуждающихся в реанимационных мероприятиях.

При этом, действующим законодательством среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии стаж работы исчисляется как год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев. Согласно ныне действующего законодательства Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года право на досрочную пенсию также имеют медицинские сестры палатные отделения (группы) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

О принятии на работы в указанной должности, которая определена вышеупомянутым законом, она как раз и была принята на работу, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы гражданского законодательства, ФИО1 просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 13 сентября 2016 года № 849 ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13 сентября 2016 года № 2503) об отказе ей в назначении страховой пенсии; обязать ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения в пенсионный фонд, то есть с 02 июня 2016 года, с учетом включения в стаж лечебной деятельности периодов работы: с 20 июля 1994 года по 15 мая 1999 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя ОВД Фрунзенского района г. Саратова, с 10 августа 1999 года по 01 марта 2006 года в должности медицинской сестры детского отделения в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в ММУ «Больница № 8» в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2003 года по 23 февраля 2003 года, с 12 октября 2007 года по 25 октября 2007 года, с 30 сентября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 30 сентября 2013 года по 31 октября 2013 года, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев и взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинского районе г. Саратова по доверенности ФИО3, представив письменные возражения дала пояснения аналогичные изложенным в возражениях и просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 8» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию истца, подтвердив периоды работы истца в должностях в которой она осуществляла трудовую деятельность, в том числе с характером выполняемых работ. Просила заявленные истцом исковые требования удовлетворить.

Суд, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ – УПФР в Саратовском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 23).

Согласно указанного решения ФИО1 на момент рассмотрения ее заявления имела 26 лет 03 месяца 15 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, 26 лет 03 месяца 15 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной по нормам ч. 8 ст. 13, ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 26 лет 03 месяца 15 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ из стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии исключены период с 20 июля 1994 года по 15 мая 1999 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя ОВД Фрунзенского района г. Саратова, поскольку учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 10 августа 1999 года по 01 марта 2006 года в должности медицинской сестры детского отделения в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в ММУ «Больница № 8» в льготном исчислении как год работы за один годы и шесть месяцев, так как вышеуказанные должность и отделение не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

Помимо этого, не засчитаны работы нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14 января 2003 года по 23 февраля 2003 года, с 12 октября 2007 года по 25 октября 2007 года, с 30 сентября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 30 сентября 2013 года по 31 октября 2013 года, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными 11 июля 2002 года № 516.

Так, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Частью 8 статьи 13, частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вместе с тем, в соответствии с указаниями, содержащимися в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В 1991 году Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья гения дает право на пенсию за выслугу лет. 

Указанные Списки действовали до 1999 года, в соответствии с п. 1 которого, право на досрочное назначение пенсии имели средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В спорный период работы действовали Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 года № 301, а также Номенклатура учреждений здравоохранения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД России от 20 июля 1993 года № 351.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьей 55 пунктом 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 19 января 2004 года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы.

Указанным Списком предусмотрены должности: фельдшер, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, медицинским пунктом.

В соответствии с пунктом 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско – акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В спорные периоды работы истца действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со статьями 81, 83 которого пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с пенсионным Фондом Российской Федерации.

К периодам работы до 01 ноября 1999 года применению подлежит Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Указанным Списком также предусмотрены должности: фельдшер, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, медицинским пунктом.

В соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в должностях, предусмотренных Списком, а также во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско – акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Согласно пункта 2 Постановления в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии со Списком, право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Согласно Положению о медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел, утвержденному приказом МВД СССР от 30 мая 1985 года № 105, медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства и оказания медицинской помощи лицам, находящимся в средней или тяжелой степени опьянения. Для оказания медицинской помощи в медицинских вытрезвителях в обязательном порядке оборудованы медицинские кабинеты.

Должностные обязанности фельдшера медицинского вытрезвителя изложены в Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители, утвержденной Приказом МВД СССР от 30 мая 1985 года № 106.

Согласно указанной Инструкции, на основании изучения психического, неврологического, соматического состояния лиц, доставленных в медицинский вытрезвитель, фельдшер устанавливает наличие алкогольной или наркотической интоксикации, различных отравлений, повреждений, заболеваний внутренних органов и оказывает необходимую медицинскую помощь. К лицам, у которых выявлены повреждения или заболевания, угрожающие их жизни. вызывается скорая медицинская помощь. Фельдшер медицинского вытрезвителя регулярно обходит палаты, следит за состоянием здоровья вытрезвляемых и при необходимости оказывает им медицинскую помощь.

Из текста искового заявления следует, что работая в должности фельдшера медицинского вытрезвителя, истец осуществляла лечебную деятельность, оказывала медицинскую помощь лицам, содержащимся в медицинском вытрезвителе, следила за здоровьем людей, которых привозили, вела за ними медицинское наблюдение. Для осуществления медицинской деятельности специально заказывались медикаменты и все средства, необходимые для оказания медицинской помощи больным.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что специфика работы истца в спорный период в должности фельдшера медицинского вытрезвителя была аналогична работе фельдшера в любом другом, учреждении здравоохранения, поскольку связана была с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в правоохранительных органах (в ред. постановления Правительства РФ от 27 августа 1992 года № 634).

Рассматривая заявленные ФИО1 требования о включении в стаж ее работы периодов с 10 августа 1999 года по 01 марта 2006 года в должности медицинской сестры детского отделения в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в ММУ «Больница № 8» в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

Согласно представленной трудовой книжки, следует, что 10 августа 1999 года ФИО1 принята в ММУ «Больница № 8» на должность медицинской сестры детского отделения в отделении 2 этап выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии, где согласно записям в трудовой книжке проработала в указанной должности от 01 марта 2006 года.

На основании приказа Управления здравоохранения от 16 декабря 1996 года № 322/1 создано отделение 2 этап выхаживания недоношенных детей с целью осуществления перевода новорожденных из отделений родильного дома, нуждающихся в реанимационных мероприятиях.

На основании приказа ММУ «Больница № 8» № 147 от 01 декабря 1998 года данное отделение было переименовано в «2 этап выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии».

На основании приказа ММУ «Больница № 8» № от ДД.ММ.ГГГГ отделение «2 этап выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии» переименовано в «отделение 2 этап выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии».

На основании приказа комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» № 556 от 08 октября 2009 года в приказ управления здравоохранения г. Саратова от 16 декабря 1996 года № 322/1 «Об открытии отделения II этапа выхаживания недоношенных новорожденных на базе родильного дома 8 городской больницы» внесены изменения – в названии приказа, пункте 1.1, 1.3, 1.6, 2 слова «отделение II этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии», «отделение II этапа выхаживания недоношенных детей», «отделение II этапа», «отделение II этапа выхаживания» заменены словами «отделение недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии». Главному врачу поручено внести соответствующие изменения в Устав учреждения и штатное расписание.

На основании приказа МУЗ « Городская клиническая больница № 8» № № «отделение II этап выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии» следует считать «отделением недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии с 15 октября 1996 года.

Осуществление трудовых обязанностей в указанной должности ФИО1 подтверждается личной карточкой, согласно которой в размере 3 «прием на работу и перевод на другую работу» внесена запись от 10 августа 1999 года о приеме на работу.

Приказом ММУ «Городская клиническая больница № 8» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволена с занимаемой должности.

Тарификационными списками ФИО1 протарифицирована как: на 01 декабря 1999 года – медсестра палатная, на 01 января 2001 года – медицинская сестра палатная для ПИТ; на 07 июня 2002 года как медсестра палатная для ПИТ, на 01 января 2003 года, на 01 января 2004 года, на 01 марта 2005 года как медицинская сестра палатная.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 вышеназванных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные. Указанные списки подлежат применению с 29.10.2002 года.

При этом, указанным Списком детское отделение по выхаживанию недоношенных детей, действительно, не предусмотрено.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, действующего в спорный период времени, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

С 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года действовало Постановление Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, согласно п. 2 Правил исчисления которого, один год работы в должности операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений предусмотренных, в том числе, п. 20 (родильный дом) Списка должностей... (в том числе родовое (родильное); а также работы в должности медицинской сестры отделений реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных, в том числе п. 20 (родильный дом) Списка должностей…, засчитывается за один год и 6 месяцев.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года.

Из анализа штатных расписаний ММУ «Городская клиническая больница № 8» усматривается, за 1999 год, 2000 год, 2001 год, 2002 год, 2004 год, усматривается, что в отделении 2 этап выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии на 30 коек (в том числе 10 реанимационных) предусмотрена должность медсестра палатная для ПИТ, за 2003 год, 2005 год, 2006 год – медсестра палатная.

Как усматривается из Положения об отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии, так и Положения об отделении II-го этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации интенсивной терапии, основными задачами отделения является: оказание высококвалифицированной помощи новорожденным, родившимся в тяжелом состоянии и переведенных с ухудшением состоянии из других детских отделений родильного дома.

Согласно п. 7 указанных Положений следует, что отделения обеспечены аппаратами ИВЛ, инкубаторами для выхаживания маловесных детей с сервоконтролем по температуре и влажности, полифункциональными мониторами слежения за витальными функциями, пульсоксиметрами, лампами фототерапии и лучистого тепла, шприцевыми дозаторами, электроаспираторами, электронными весами, рентгеновским палатным аппаратом, газовым анализатором, системами проведения неинвазивной вентиляции; запасом лекарственных препаратов, растворов для парентерального питания, одноразовых технологий; служебными и вспомогательными помещениями для персонала (врачей, старшей медсестры, постовых сестер, сестры – хозяйки), помещением для дежурного персонала.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии, утвержденной на 2014 год медицинская сестра палатная в том числе осуществляет ухаживание за новорожденными детьми и лечит их в соответствии с назначением лечащего врача. Кроме того, выполняет все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей: подкожные и внутримышечные инъекции, внутривенные вливания, забор крови у детей на ФКУ, постановку гастральных капельниц, промывание желудка, отсасывание слизи из верхних дыхательных путей и желудка, постановку горчичников, проведение вибромассажа, измерение температуры новорожденных детей, ежедневное взвешивание детей, постановку очистительных, лечебных клизм, газоотводных трубок, кормление детей из рожка и через гастральный зонд, а также выполняет иные функции.

Согласно данным в судебном заседании пояснений представителя третьего лица – ГУЗ «городская клиническая больница №» следует, что как на момент периода работы истца в указанной должности, так и по настоящее время должностные обязанности медицинской сестры идентичны. Вместе с тем, документов, а также историй болезни, в которых истец указана, в том числе как палаты реанимации интенсивной терапии не сохранилось в связи с пожаром.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГУ МЧС отдела по надзорной деятельности, согласно которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ прозошел пожар в нежилом помещении (бомбоубежище) на территории МУЗ ГКБ № 8», расположенном по адресу: 

<

адрес> «А», в результате которого были повреждены и пролиты бумаги на площади 10 кв.м.

Занятость ФИО1 в реанимационных мероприятиях, проводимых в отделении новорожденных, также подтверждается показаниями допрошенных по делу свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что в ММУ «ГКБ № 8» работала с 1997 года. В 1999 году в данное медицинское учреждение трудоустроилась ФИО1 В блок реанимации, где они работали медсестрами поступали дети в тяжелом состоянии. С их стороны осуществлялось наблюдение за детьми, выполнение указаний врачей по лечению детей, устанавливались катетеры, осуществлялась кормление детей, переливание крови, сонация и выполнение иных различных функций. Как она, так и истец работали в реанимационном отделении. Работали по графику определенному старшей медицинской сестрой, сутки через трое.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила и подтвердила работу ФИО1 в должности медицинской сестры детского отделения в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в ММУ «Больница № 8», указала на тот перечень функциональных обязанностей, который определен и закреплен в должностных обязанностях медсестры. В палате реанимации и интенсивной терапии имелось 10 коек. ФИО1 была фактически закреплена за указанным отделением. При этом медсестры с палаты реанимации и интенсивной терапии не могли заменяться иными медсестрами с других отделений. В следствие пожара, имевшего место в 2013 году, архивные документы относительно периодов работы ФИО1 не сохранилось.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, которые являются последовательными, полными, согласуются с пояснениями представителя истца и с письменными доказательствами по делу, у суда не имеется. Как из сообщенных ими сведений, так и представленных документов следует, что свидетели не имеют заинтересованности в исходе данного дела, в связи с чем оснований относиться критически к их показаниям и сомневаться в их объективности и правдивости, не имеется.

Указанные и исследованные судом документы, в том числе показания свидетелей, суд относит к относимым и допустимым доказательствам по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды фактически выполняла работу медицинской сестры детского отделения в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в ММУ «Больница № 8».

Рассматривая заявленные ФИО1 требования о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2003 года по 23 февраля 2003 года, с 12 октября 2007 года по 25 октября 2007 года, с 30 сентября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 30 сентября 2013 года по 31 октября 2013 года, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации либо командировках является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что ФИО1 в период осуществления лечебной деятельности неоднократно направлялась на обучение на курсы повышения квалификации работодателе.

ФИО1 в свою очередь обучение проходила по специальности (профессии) и по занимаемой должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии. 

В указанные периоды времени за истицей сохранялось рабочее место, должность, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, как работник государственного медицинского учреждения, истица в эти периоды времени, подлежала социальному страхованию, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд работодателем

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Никаких указаний в нормативных актах, действовавших на тот период времени и в настоящее время о не включении этих периодов времени в специальный стаж нет. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанные положения имеют свое отражение и закреплены в вопросе 30 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года).

При переходе на новую систему пенсионного обеспечения, право истца на досрочное пенсионное обеспечение не может ставиться в неравные условия с другими лицами, осуществляющими медицинскую деятельность. Таким образом, период обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание статью 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в силу которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней (ДД.ММ.ГГГГ), но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлины уплаченная последней при подаче искового заявления в суд в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и взыскания судебных расходов – удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № (Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №) 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова включить ФИО1 в стаж ее работы периоды с 20 июля 1994 года по 15 мая 1999 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя ОВД Фрунзенского района г. Саратова, с 10 августа 1999 года по 01 марта 2006 года в должности медицинской сестры детского отделения в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в ММУ «Больница № 8» в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2003 года по 23 февраля 2003 года, с 12 октября 2007 года по 25 октября 2007 года, с 30 сентября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 30 сентября 2013 года по 31 октября 2013 года, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты ее обращения с заявлением о назначении пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: А.Н. Кожахин