УИД 05MS0№-40

Дело №

РЕШЕНИЕ

18 января 2024 года 

<

адрес>

Судья Советского районного суда 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации ГОсВД «

<

адрес>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении юридического лица – Администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» (далее Администрация ГОсВД «

<

адрес>») к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация ГОсВД «

<

адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации ГОсВД «

<

адрес>» обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы ссылается на то, что обязанности по организации деятельности по устранению нарушений действующих санитарных норм и правил закреплена за МКУ «УЖКХ 

<

адрес>». Управление имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, бюджетную смету, обеспечивает исполнение своих обязательств. Таким образом надлежащим субъектом административного правонарушения является «Управление ЖКХ 

<

адрес>» 

Стороны, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в судебное заседание не явились. 

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Судом установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по РД составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ согласно которому юридическое лицо - Администрация ГОсВД «

<

адрес>» не выполнило требования уведомления и постановления Главного государственного санитарного врача по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О запрещении использования воды, подаваемой централизованной системой водоснабжения ОАО «Махачкалаводоканал» для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населению пгг. Загородный с ВД «

<

адрес>» до приведения качества водопроводной водой в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), т.е. не принято решение о выполнении указанного постановления в установленный срок до 26.09.2023г. и не представлена документированная информация в Управление Роспотребнадзора по РД.

Уведомление и Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № получено администрацией ГОсВД «

<

адрес>» в тот же день.

Основанием для составления в отношении Администрации ГОсВД «

<

адрес>» протокола об административном правонарушении, предусмотренной данной нормой, послужило невыполнение в установленный срок требований уведомления, постановления Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения вменяемого правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений законодательства и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. 

Таким образом, Администрация ГОсВД «

<

адрес>» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ и статьей 6 Устава городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа, является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления городского округа федеральными законами и закона Республики Дагестан. 

Исходя из положений статей 34 и 37 Закона № 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. 

Частью 1 ст. 27 Водного кодекса РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений, к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, в том числе осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. 

Юридическое лицо на основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями, раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вышеуказанное свидетельствует о том, что администрацией ГОсВД «

<

адрес>», как лицом ответственным за организацию деятельности по устранению нарушений действующих санитарных норм и правил, не были предприняты все необходимые меры по соблюдению санитарных норм и правил. 

Доводы представителя администрации ГОсВД «

<

адрес>» об отсутствии вины администрации в неисполнении уведомления не приняты мировым судьей во внимание. 

Законность выдачи уведомления администрацией ГОсВД «

<

адрес>» не оспаривалась, уведомление не отменялось, с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения уведомления с обоснованием причин, обусловливающих несвоевременность его исполнения, администрация ГОсВД «

<

адрес>», к должностному лицу не обращалась. 

При объективной невозможности исполнить требования уведомления в установленный срок, администрация ГОсВД «

<

адрес>» не была лишена права обратиться к должностному лицу с ходатайством о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения уведомления. 

Утверждение в жалобе о неправомерности привлечения администрации ГОсВД «

<

адрес>» к административной ответственности противоречит материалам дела. 

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что функции по организации деятельности по устранению нарушений действующих санитарных норм и правил Администрацией ГОсВД «

<

адрес>» переданы МКУ «УЖКХ 

<

адрес>» поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и мировым судьей им дана надлежащая правовая оценка. 

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности принятого мировым судьей решения заявителем в жалобе не указано. 

Несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта. 

С учетом, установленных по делу обстоятельств, выводы мирового судьи о виновности администрации ГОсВД «

<

адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.5., 4.1, 4.4 КоАП РФ в минимальном размере и адекватно общественной опасности совершенного административного правонарушения. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен, нормы материального и процессуального права применены правильно, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. 

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и представленные по делу доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации ГОсВД «

<

адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Все доказательства по делу мировым судьей оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Обстоятельств, являющихся основанием для изменения постановления; обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, а также обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, являющихся основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не установлено. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации ГОсВД «

<

адрес>», оставить без изменения, а жалобу представителя администрации ГОсВД «

<

адрес>» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья ФИО2