Дело № 2-3434/2023

УИД-09RS0001-01-2023-003434-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующей на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обязании восстановить право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о восстановлении права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал за № серии МК-8, выданный 25.06.2015 года на основании решения Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в городе Карачаевске№ от 29.04.2015г. в размере 433036 руб., обязании зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 433036 руб. на финансовый лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал за № серии МК-8, выданный 25.06.2015г. и произвести индексацию суммы материнского (семейного) капитала в размере 433036 руб.

В обоснование указала, что 25.06.2015г. на основании решения УОПФР по КЧР в 

<

адрес> № от 29.04.2015г. ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № серии МК-8. 19.11.2018г. между ней и ЖСК «Черкесск Сити-1» был заключен договор № на строительство и получение в собственность 

<

адрес> общей площадью 47,15 кв.м., в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, з/у №б. Согласно договору паенакопления № от 19.11.2018г. сумма паевого взноса составляла 1650250 руб. из расчета 35000 руб. за 1 кв.м. В договоре было указано, что член ЖСК вносит первоначальный паевой взнос в размере 25000 руб. на момент подписания договора. Член ЖСК вносит государственный сертификат на материнский (семейный) капитал согласно справке из ПФ РФ в размере 453026 руб. не позднее 25.01.2019г. Член ЖСК вносит остальную часть суммы в размере 709091,2 руб. от стоимости квартиры в течение 52 месяцев пропорциональными платежами не позднее 25 числа каждого месяца за предыдущий месяц, что составляет 13650 руб. Являющаяся участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР (справка из КЧР КП «Дирекция капитального строительства» отдел жилищных программ) оставшуюся часть суммы в размере 463132,8 руб. оплачивается субсидией, полученной ею в ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР. Между тем, внесение паевого взноса в размере 463 132,8 руб., который подлежал оплате за счет субсидии по государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики КЧР на 2016-2020 годы» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы» произведено не было по причине отсутствия финансирования со стороны КЧР КП «Дирекция капитального строительства». Паевой взнос, подлежащий оплате за счет собственных средств, а также вступительный и членские взносы ею были выплачены частично. Так, согласно акта сверки взаимных расчетов за период с 08.05.2018-13.04.2023 ею был оплачен паевой взнос в размере 693376 руб., из них – денежные средства в размере 433026 руб. были перечислены за счет средств материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК-8 №. Решением мирового судьи от 30.12.2021г. судебного участка № 1 судебного района г. Карачаевска КЧР брак между ею и ее супругом ФИО3 был расторгнут, после расторжения которого ей присвоена фамилия ФИО4. Учитывая изложенные обстоятельства, а также осознавая, что самостоятельно оплатить в кратчайшие сроки (как того требует застройщик) оставшийся паевой взнос ей не по силам, ею было подано заявление о добровольном выходе из членов ЖСК «Черкесск Сити-1», который произвел возврат ответчику денежных средств в размере 433026 руб., которые являлись средствами материнского капитала по сертификату сери МК-8 №. В августе 2023г. она обратилась к ответчику с тем, чтобы восстановить права на дополнительные меры государственной поддержки, на что ей было разъяснено, что внесудебный механизм восстановления средств материнского (семейного) капитала отсутствует. Считает, что ею не утрачено право на использование средств материнского капитала, более того, денежные средства возвращены ответчику, и лишь сложившаяся ситуация по изменению целей применения данной меры государственной поддержки стала причиной невозможности распорядиться ею. 

В настоящем судебном заседании истец и ее представитель подержали исковые требования и просили удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик извещался о времени и месте его проведения. В материалах дела имеется ходатайство представителя ответчика об оставлении решения вопроса по предмету заявленных требований на усмотрение суда. 

Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семей, материнства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), материнство и детство, семья находятся под зашитой государства (ч. 1 ст. 38), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленным законом (ч. 1 ст. 39). 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п. п. 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Такое заявление может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка тили последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. 

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату предварительного взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных, и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

Из вышеизложенного следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 (с изм. от 27.11.2010г.).

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия и обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона однократно. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что истцом ФИО5 25.06.2015г. на основании решения УОПФР по КЧР в 

<

адрес> № от 29.04.2015г. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № серии МК-8. 

19.11.2018 года между ФИО5 и ЖСК «Черкесск Сити-1» был заключен договор № на строительство и получение в собственность 

<

адрес> общей площадью 47,15 кв.м., в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, з/у №б. 

Согласно договору паенакопления № 115 от 19.11.2018г. сумма паевого взноса составляла 1650250 руб. из расчета 35000 руб. за 1 кв.м. В договоре было указано, что член ЖСК вносит первоначальный паевой взнос в размере 25000 руб. на момент подписания договора. 

Член ЖСК вносит государственный сертификат на материнский (семейный) капитал согласно справке из ПФ РФ в размере 453026 руб. не позднее 25.01.2019г. Член ЖСК вносит остальную часть суммы в размере 709091,2 руб. от стоимости квартиры в течение 52 месяцев пропорциональными платежами не позднее 25 числа каждого месяца за предыдущий месяц, что составляет 13650 руб. Являющаяся участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР (справка из КЧР КП «Дирекция капитального строительства» отдел жилищных программ) оставшуюся часть суммы в размере 463132,8 руб. оплачивается субсидией, полученной ею в ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР. 

Между тем, внесение паевого взноса в размере 463 132,8 руб., который подлежал оплате за счет субсидии по государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики КЧР на 2016-2020 годы» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы» произведено не было по причине отсутствия финансирования со стороны КЧР КП «Дирекция капитального строительства». 

Паевой взнос, подлежащий оплате за счет собственных средств, а также вступительный и членские взносы ею были выплачены частично. 

Так, согласно акта сверки взаимных расчетов за период с 08.05.2018-13.04.2023 ею был оплачен паевой взнос в размере 693376 руб., из них – денежные средства в размере 433026 руб. были перечислены за счет средств материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК-8 №.

Решением мирового судьи от 30.12.2021г. судебного участка № 1 судебного района г. Карачаевска КЧР брак между ею и ее супругом ФИО3 был расторгнут, после расторжения которого ей присвоена фамилия ФИО4, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 12.02.2022 года. 

Учитывая изложенные обстоятельства, а также осознавая, что самостоятельно оплатить в кратчайшие сроки (как того требует застройщик) оставшийся паевой взнос истцу не по силам, ЖСК «Черкесск Сити-1» 13.04.2023 года произвел возврат ответчику денежных средств в размере 433 026 руб., которые являлись средствами материнского капитала по сертификату серии МК-8 №, что подтверждается платежным поручениям № 13.

14.04.2023 года между ФИО1 и ФИО6 был заключен договор уступки прав и перевода долга № 1, согласно предмета которого новый член ЖСК «Черкесск Сити-1» принимает в полном объеме права требования, принадлежащие члену ЖСК по договору паенакопления № 115 от 19.11.2018 года.

В августе 2023г. она обратилась к ответчику с тем, чтобы восстановить права на дополнительные меры государственной поддержки, на что ей было разъяснено, что внесудебный механизм восстановления средств материнского (семейного) капитала отсутствует. Считает, что ею не утрачено право на использование средств материнского капитала, более того, денежные средства возвращены ответчику, и лишь сложившаяся ситуация по изменению целей применения данной меры государственной поддержки стала причиной невозможности распорядиться ею. 

Таким образом, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала ею до конца реализовано не было.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (вопрос 9).

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014г. № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. 

Согласно п. 3 ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми тактами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством. 

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской» застройщик в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным ч. 1 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня расторжения договора обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора.

Согласно п. 4 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случае прекращения договора счета эскроу по основаниям, предусмотренным частью 7 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный банк, определенный в соответствии с указанным Федеральным законом, на основании заявления гражданина запрашивает у Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов сведения об использовании гражданином – участником долевого строительства либо супругом (супругой) указанного гражданина средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона. В своем запросе уполномоченный банк указывает сведения, предусмотренные пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи. При получении данного запроса Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы направляют в уполномоченный банк уведомление, содержащее сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи. 

Из п. 5 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ следует, что уполномоченный банк при возврате участнику долевого строительства денежных средств после прекращения договора света эскроу в порядке, установленном частью 8 ст. 15.5 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», перечисляет также подлежащие возврату в Пенсионный фонда РФ и его территориальные органы денежные средства в размере средств (части средств) материнского (семейного) капитала, но не более суммы, находящейся на счете эскроу, на указанный в части 2 настоящей статьи счет.

Согласно п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи указанный в части 2 настоящей статьи счет. 

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Принимая решение об удовлетворении требований истицы о восстановлении за ней права на дополнительные меры государственной поддержки средств материнского (семейного) капитала, суд исходит из тех обстоятельств, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий; свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истица имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала, только собирается это сделать или вообще пока не планирует. При этом наличие у истицы каких-либо прав на возмещение причиненных убытков, вытекающих из гражданско-правовых сделок, не влечет отмену установленной законом индексации размера материнского капитала.

Таким образом, суд считает необходимым восстановить право истца на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал МК-8 №, выданного 25.06.2015г. с последующей индексацией, как лица, не распорядившегося средствами материнского (семейного) капитала, и зачислить денежные средства на финансовый лицевой счет ФИО1 в сумме 433 026 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – удовлетворить. 

Восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> КЧР, на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал за № серии МК-8, выданный 25.06.2015 года на основании решения Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в городе Карачаевске№ 41 от 29.04.2015 года в размере 433026 рублей.

Обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 433036 рублей на финансовый лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал за № серии МК-8, выданный 25.06.2015 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> КЧР и произвести индексацию суммы материнского (семейного) капитала в размере 433026 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 08.10.2023г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева