Дело №2-2228/2018

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года 

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Морева Е.А. 

при секретаре Смирновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области о включении периодов работы каменщиком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения. В обоснование исковых требований указал, что 

<

дата> он обратился в УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как работнику, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Решением № от 

<

дата> ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 

<

дата> истцу не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы: в ПМК 309 треста «Костромапромстрой» в качестве каменщика с 

<

дата> по 

<

дата>; в РСУ Производственного управления жилищного хозяйства в качестве каменщика с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>; в Государственном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства «Костромакоммунсервис» с 

<

дата> по 

<

дата> Решением Свердловского районного суда 

<

адрес> истцу включен в специальный страховой стаж период его работы в ПМК 309 треста «Костромапромстрой» с 

<

дата> по 

<

дата> Решение суда вступило в законную силу. Но при составлении искового заявления была допущена описка, которая отразилась на решении суда от 

<

дата> №, которая заключается в следующем: вместо периода с 

<

дата> по 

<

дата>, то есть на десять дней меньше. При таком условии истцу до назначения досрочной пенсии не хватает 3 дня спецстажа. Судом установлены характер и условия работы истца в тяжелых условиях в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона от 

<

дата> № периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, зачисляются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. С решением об отказе в установленной пенсии за № от 

<

дата> истец не согласен, полагает, что все его периоды работы должны быть включены в спецстаж, так как работал всегда в бригаде. На основании изложенного просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж периоды его работы в должности каменщика в ПМК 309 треста «Костромапромстрой» в качестве каменщика с 

<

дата> по 

<

дата> и назначить пенсию в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 

<

дата> №400-ФЗ с 

<

дата>. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. 

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В указанном Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО3, 

<

дата> года рождения, обратился в УПФ РФ в 

<

адрес> 

<

дата> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 

Решением УПФ РФ в 

<

адрес> от 

<

дата> № отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 

<

дата> №, в специальный стаж ФИО3 не были включены вышеуказанные периоды работы каменщиком, поскольку из представленных истцом и архивных документов не возможно установить занятость в особых условиях труда в течение полного рабочего дня в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Пункты 1, 2, 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из разъяснений, приведенных в п.п. 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.п.8,9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В силу п.11 вышеназванных правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (п.38 Правил).

Согласно положению статьи 6, ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 03 августа 2017 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы: в ПМК 309 треста «Костромапромстрой» в качестве каменщика с 17.07.1979 г. по 20.09.1980 г. (за исключением отвлечений от основной работы). 

Решение вступило в законную силу. 

Вышеуказанным решением суда установлено, что в спорный период ФИО1 работал каменщиком в строительной бригаде, на другие должности не перемещался, работал полный рабочий день, был занят на кирпичной кладке на строительстве капитальных объектов.

Как следует из трудовой книжки истца, в спорные периоды работы в ПМК № треста «Костромапромстрой» он работал в качестве каменщика-монтажника конструкций, в РСУ Производственного управления жилищного хозяйства он работал в качестве каменщика 3 и 4 разряда.

В соответствии с §§ 47, 48 раздела «Строительные, монтажные и реставрационно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243, к характеристике работ каменщика 3 и 4 разряда относится выполнение каменных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений.

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что в ней соблюдена хронологическая последовательность записей, начиная с титульного листа, где отражены данные истца (фамилия, имя, отчество, год рождения), его образование и профессия. 

Согласно имеющейся в деле архивной справке № от 

<

дата>, выданной ОГКУ «ГАНИКО» истец работал в ПМК № треста «Костромапромстрой» с 

<

дата> каменщиком-монтажником 3 разряда на участок № (приказа №-к от 

<

дата>, уволен с 

<

дата> с должности каменщика участка №. 

Из акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки, уточняющей особый характер и условия труда, дающие право на досрочную пенсию следует, что в личной карточке формы Т-2 ФИО1 значится каменщиком 3 разряда, бригада ФИО4.

Согласно вышеуказанному приказу о приме на работу истца следует, что он направлен на участок №, закреплен за наставником ФИО7 Согласно приказу №-к от 

<

дата> бригада ФИО7 со 

<

дата> переведена на строительство 252 кв. дома. Среди подлежащих переводу лиц значится ФИО1 В приказе № 60-к от 15.09.1980 г. указано: «каменщиков ФИО1 с 17.09.1980 г. перевести на участок 32 – строительство свинарника на 250 голов». Согласно лицевым счетам истцом рабочие дни отработаны в полном объеме. При этом из лицевых счетов следует, что на предприятии имелось 16 каменщиков, каменщиков-монтажников, монтажников, а ФИО4 каменщику 4 разряда производилась доплата за бригадирство. 

Согласно информации УПФ РФ в г. Костроме Костромской области, перечисленные организации, в которых работал истец в спорные периоды, прекратили существование. 

Пояснения истца о выполнении работ по кирпичной кладке в составе звена каменщиков комплексной строительной бригады на строительстве капитальных объектов подтверждаются представленными документами и не опровергнуты ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ. 

На основании представленных документов суд приходит к выводу о тождественности характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности каменщика в ПМК 309 треста «Костромапромстрой» характеру работы каменщика, работающего в бригаде каменщиков либо специализированном звене каменщиков комплексной бригады, дающей право на досочное назначение пенсии.

Отсутствие документов организаций в архивах, ненадлежащее оформление данных персонифицированного учета допущены по вине работодателей, в связи, с чем не могут служить основанием для отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 указанных периодов работы и не должны нарушать его права на пенсионное обеспечение. Соответствующие периоды работы истца каменщиком подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривают основания для снижения пенсионного возраста. В соответствии с указанной нормой права при достижении истцом 57 лет его специальный стаж должен составлять не менее 7 лет 6 месяцев, поэтому при достижении 57 лет истец вправе обратиться в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по заявленному основанию.

Из данных о страховом стаже ФИО1 следует, что при включении вышеуказанных спорных периодов в специальный страховой стаж по состоянию на 17.04.2018 г. его специальный трудовой стаж превышает 7 лет 6 месяцев, а общий трудовой стаж – 25 лет. Соответственно, исковые требования о назначении трудовой пенсии с 17.04.2018 г. подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, период работы в ПМК 309 треста «Костромапромстрой» в качестве каменщика с 21.09.1980 г. по 30.09.1980 г. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с даты обращения – 17 апреля 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения, а сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Судья Е.А.Морев