Дело № 2-2660/2020

УИД: 03RS0006-01-2020-003702-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2020 г. г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи – Абдуллина Р.В.,

при секретаре судебного заседания – Байковой Г.М.

с участием истца – ФИО1 , представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя ответчика ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» о признании бездействия ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» незаконным, обязании устранить нарушения в не предоставлении информации на запрос редактора,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1 , истец) обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» (ответчик) о признании бездействия ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» незаконным, обязании устранить нарушения в не предоставлении информации на запрос редактора.

Исковые требования мотивирует тем, что ФИО1 является учредителем и главным редактором информационного агентства «Вестник ЖХК». 14 апреля 2020 года направил запрос № в адрес ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» с целью получения информации о деятельности ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» согласно п. 4 ст. 29 Конституции РФ, ст. 39 ФЗ «О средствах массовой информации».

Информационное агентство и редакция «Вестник ЖХК» не является юридическим лицом, зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в котором указано, что единственным учредителем является ФИО1 , который осуществляет свои полномочия на основе Закона «О средствах массовой информации».

В установленный законом семидневный срок заявитель на свой запрос ответ не получил.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» выразившееся в не предоставлении полной и достоверной информации в установленный законом срок по запросу № от 14 апреля 2020 года; обязать ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» устранить допущенные нарушения посредством предоставления полной и достоверной информации по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» в пользу ФИО1 сумму расходов за оказанные юридические услуги в размере 25 000 руб. и государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседание исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска, поддержал свою позицию согласно представленного отзыва. 

Выслушав истца и его представителя, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд считает требования истца подлещами удовлетворению.

Средство массовой информации ИА «Вестник ЖХК» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций за регистрационным номером Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 19 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего закона, устава редакции, договора между учредителями и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с гражданами, объединениями граждан, учреждениями, предприятиями, организациями, государственными органами, а также в суде.

Как отмечено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при проверке полномочий представителей редакции следует иметь в виду, что главный редактор представляет редакцию в суде без специально оформления этих полномочий, поскольку такое право главного редактора основано на положениях части 5 статьи 19 Закона РФ «О средствах массовой информации». Под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выписка средства массовой информации (абзац 10 части 1 статьи 2 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

В соответствии со статьёй 2 ФЗ № 2124-1 «О средствах массовой информации» под журналистом понимается лицо, занимающийся сбором информации, либо занимающийся такой деятельностью по ее умолчанию. Согласно статье 47 ФЗ № 2124-1 «О средствах массовой информации» журналист имеет право: искать, запрашивать, получать и распространять информацию, получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при соблюдении требований части 1 статьи 42 настоящего Закона, проверять достоверность сообщаемой ему информации.

Так статья 19 Конституции РФ указывает, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно статье 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, поучать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Под бездействием понимается не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (неприятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иными нормативным актом.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ редактор ИА «Вестник ЖХК» ФИО1 направил в адрес ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» запрос за №, в котором просил предоставить информацию о привлечении ответчика к административной ответственности, сообщить, имеются ли неисполненные ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» предписания. Ответ истец просил предоставить в течение 7 дней как это предусмотрено Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (редакция от 01 марта 2020 года) «О средствах массовой информации».

Указанный выше запрос направлен ответчику по электронной почте и получен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом страницы электронной почты и не оспорено ответчиком. 

В соответствии со статьёй 38 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Согласно статьи 39 указанного Закона редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В силу части 2 статьи 40 Закона запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок. В случае, когда такие сведения не могут быть предоставлены в указанный срок, редакции средства массовой информации направляется уведомление с указанием даты, к которой будет предоставлена запрашиваемая информация. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. При этом указанным Законом не определен предельный срок отсрочки в предоставлении информации.

В адрес ИА «Вестник ЖХК» с нарушением установленного семидневного срока ДД.ММ.ГГГГ года на запрос истца поступило письмо от ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы».

В указанном выше ответе содержатся ссылки на официальные сайты Орджоникидзевского районного суда г. Уфы, Верховного суда РБ, Арбитражного суда РБ, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, а также указано, что информация размещена в системе на сайте ГИС ЖКХ. 

При этом в ответе отсутствует истребованная информация о том, по каким делам привлекались к ответственности, номерах постановлений и датах, адресах многоквартирных домов, в которых выявлено воспрепятствование деятельности при проведении проверки и о наличии неисполненных предписаний Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, не представлены сведения о номерах предписаний и датах, сроках их исполнения, основаниях выдачи предписаний, адресов многоквартирных домов в которых выявлены нарушения или об отсутствии таких предписаний.

В рассматриваемом случае информация о сайтах, где размещается необходимая редактору информация в течение семидневного срока со дня поступления запроса не была представлена, является неполной, не содержит указания на конкретные страницы сайтов, где расположена информация, на указанных ответчиком сайтах данная информация отсутствует. 

Доказательств невозможности предоставить информацию в требуемый действующим законодательством срок в связи с необходимостью сбора информации по запросу истца и нахождением работников на самоизоляции ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» в суд не представило, отсутствуют доказательства размещения данной информации в сети интернет (статья 56 ГПК РФ).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответ в установленный законом срок получен не был, в соответствии со статьёй 40 Закона РФ «О средствах массовой информации», отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.

Суд пришел к выводу, что главный редактор информационного агентства «Вестник ЖКХ» ФИО1 путем направления запроса в ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» реализовал свои права на получение достоверной информации о деятельности указанной организации, а ответчиком были нарушены положения Закона «О СМИ», что привело к нарушению прав истца, так как обязательный перечень информации, подлежащий раскрытию, не является основанием для не предоставления иной информации, запрашиваемой на основании Закона «О СМИ», при отсутствии оснований, установленных статьей 40 названного Закона.

В соответствии со статьей Глава IV. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями, ст. 38. Право на получение информации Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Согласно статье 39 указанного Закона, редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 40 Закона «О СМИ», отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;3) дата принятия решения об отказе.

Судом достоверно установлено, что ответ и.о. директора ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № не содержит причин, по которым запрашиваемая запросом информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну, а потому не может быть предоставлена.

Ввиду отсутствия вышеуказанных оснований, требования истца подлежат удовлетворению, а ответчик обязан предоставить запрашиваемую информацию.

По этому же основанию довод жалобы о том, что запрашиваемая информация представлена на сайтах судов и в системе на сайте ГИС ЖКХ подлежит отклонению.

Согласно указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № КГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-19) управляющие компании осуществляют свою работу в полном объеме, таким образом, ссылка ответчика о нахождении части работников, отвечающих за подготовку ответа на самоизоляции некорректна.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что истец мог ознакомиться с запрашиваемой информацией на общедоступных источниках информации на официальных сайтах в сети Интернет, поскольку ответчик не смог достоверно подтвердить, что затребованная истцом информация располагается в этих источниках. Все остальные доводы ответчика противоречат Закону «О средствах массовой информации» и другим нормативно-правовым актам изложенные выше.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ предусмотрены судебные расходы, состоящие из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которую суд считает необходимым взыскать в полном объеме случае удовлетворения иска.

В соответствии ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

Истец уплатил ООО «ЮСТАС» по договору оказания юридических услуг за № 47-Ф от 26 июня 2020 года сумму в размере 25 000,00 рублей, что подтверждается приходными кассовым ордером. ООО «ЮСТАС» в лице директора ФИО2 готовил исковое заявление, консультировал истца, участвовал на судебных заседаниях.

Учитывая объём проделанной работы по договору оказания юридических услуг, расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей являются разумными, с учетом длительности и сложности подлежат взысканию с ответчика ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» в пользу истца ФИО1 

Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» о признании бездействия ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» незаконным, обязании устранить нарушения в не предоставлении информации на запрос редактора – удовлетворить.

Признать не предоставлении информации ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» (ИНН №) в установленный законом срок по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ года не законным.

Обязать ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» (ИНН №) устранить в полном объеме допущенные нарушения и обязать предоставить достоверную информацию на запрос редактора информационного агентства «Вестник ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» (ИНН №) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы за оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Абдуллин Р.В.