Дело № 2-569/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Мишиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ», ФИО2, ФИО3 о признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельными участками, признании права безвозмездного пользования земельными участками отсутствующим, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

23 июля 2019 года ФИО1 обратился в суд с иском, из которого следует, что он является собственником земельного участка площадью 13012,7 кв.м, предоставленного ему для ведения личного подсобного хозяйства 04 сентября 1996 года.

В мае 2019 года при уточнении местоположения границ земельного участка с целью внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости выявлено пересечение границ земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, №, которые предоставлены администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО2 на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 11 декабря 2016 года № и ФИО3 на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 11 декабря 2016 года № в соответствии с положениями Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Администрация, предоставив земельные участки ФИО3 и ФИО2, границы которых внесены в государственный кадастр недвижимости и налагаются на границы земельного участка истца, нарушила права ФИО1 как собственника.

14 июня 2019 года истец обратился в администрацию Анивского городского округа с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, предоставленных ФИО3, ФИО2 До настоящего времени ответа из администрации не поступило, при устном обращении рекомендовали обратиться в суд.

Указанные обстоятельства препятствуют истцу завершить оформление земельного участка в соответствии с действующим законодательством (уточнить местоположение границ) для дальнейшей возможности использовать права собственника.

Изложив в исковом заявлении указанные обстоятельства, ФИО1 просит:

- признать недействительным договор от 11 декабря 2016 года № безвозмездного о пользования земельным участком, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО2;

- признать недействительным договор от 11 декабря 2016 года № безвозмездного о пользования земельным участком, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО3;

- признать отсутствующим право ФИО2 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 9990 +/- 3 кв.м, местоположение земельного участка: 

<

адрес>;

- признать отсутствующим право ФИО3 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 9989 +/- 22 кв.м, местоположение земельного участка: 

<

адрес>

- снять земельный участок с кадастровым номером № из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 9990 +/- 3 кв.м, местоположение земельного участка: 

<

адрес>, с государственного кадастрового учета;

- снять земельный участок с кадастровым номером № из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 9989 +/- 22 кв.м, местоположение земельного участка: 

<

адрес>, с государственного кадастрового учета.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Из письменного отзыва представителя ответчика ФИО4, действующего по доверенности, на исковое заявление следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № сформированы и предоставлены гражданам в соответствии с требованиями Федерального закона № 119-ФЗ. Оснований для принятия решения об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в безвозмездное пользование у уполномоченного органа не имелось.

Перед реализацией Федерального закона № 119-ФЗ администрацией осуществлялось оповещение граждан посредством средств массовой информации, сети Интернет, на сходах граждан, пущем размещения на стендах в населенных пунктах объявлений о необходимости уточнить и установить в натуре границы ранее учтенных земельных участков, принятия мер к государственной регистрации прав на земельные участки в установленном порядке с целью исключения случаев предоставления земельных участков в рамках указанного федерального закона.

Таким образом, правообладателю земельного участка необходимо было проявить должную осмотрительность и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о кадастровой учете изменений в связи с уточнением границ земельного участка.

14 июня 2019 года в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обратился ФИО1 с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № № в связи с их наложением на земельный участок, принадлежащий ему на праве частной собственности.

С целью досудебного урегулирования возникшей ситуации в адрес ФИО2, ФИО3 направлены предложения об изменении границ земельных участков либо расторжении договоров безвозмездного пользования земельными участками с сохранением права формирования новых заявлений о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в федеральной информационной системе «На Дальний Восток».

Ответы, выражающие согласие либо несогласие с изменением границ земельных участков либо расторжением договоров безвозмездного пользования земельными участками от ФИО2, ФИО3 в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» не поступали.

Изложив в отзыве указанные обстоятельства, администрация муниципального образования «Анивский городской округ» просит разрешить исковые требования ФИО1 в рамках действующего законодательства на усмотрение суда.

Ответчики ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Из представленных ходатайств, которые судом расцениваются как возражения на исковое заявление, следует, что ответчики не являются владельцами предоставленных земельных участков, находятся в зависимом положении от администрации муниципального образования «Анивский городской округ» и в отличие от нее, не имеют прав по распоряжению земельными участками.

По мнению ответчиков, требования к ним как лицам, способным их удовлетворить, являются ошибочными и безосновательными, в случае удовлетворения иска они не имеют возможности самостоятельно расторгнуть заключенные договоры. Каких-либо незаконных действий, осуществленных умышленно или по неосторожности, в силу противоправной небрежности или самонадеянности, приведших к заключению незаконного договора, ответчики не совершали. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управления Росреестра по Сахалинской области, федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была выделена в частную собственность земельная доля с оценкой 146,22 баллогектаров, кадастровый номер КСП «Анивское» № (кадастровый номер № -отделение «Воскресенское», кадастровый № - отделение «Центральное») на основании постановлений мэра Анивского района от 01 апреля 1992 года №, от 13 апреля 1998 года №, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ№ №, выданного 04 сентября 1996 года (регистрационная запись №).

Из чертежа (плана) границ земельного участка видно, что 25 сентября 1999 года произведен отвод земельного участка истца в натуре с установлением координат на местности.

В ходе выполнения кадастровым инженером ФИО5 кадастровых работ в отношении принадлежащего истцу земельного участка установлено, что в границах земельного участка ФИО1 в рамках действия Федерального закона № 119-ФЗ от 01 мая 2016 года «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выделены земельные участки с кадастровыми номерами №, №.

Из схемы расположения земельного участка, принадлежащего истцу ФИО1, на кадастровом плане территории видно, что на принадлежащий ему земельный участок налагаются земельные участки с кадастровыми номерами №, №.

Судом установлено, что границы земельного участка, находящегося в собственности истца, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок является ранее учтенным.

11 декабря 2016 года между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО2 заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому последней в безвозмездное пользование на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 9990 кв.м, местоположением: 

<

адрес>.

11 декабря 2016 года между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО3 заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому последнему в безвозмездное пользование на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 9989 кв.м, местоположением: 

<

адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, что границы земельного участка истца, пересекаются с границами земельных участков, предоставленных ФИО2, ФИО3 

Таким образом, учитывая, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и № в координатах, приведенных при постановке их на учет, нарушает права истца, поскольку границы этих участков пересекают границы земельного участка, занятого с 1999 года земельным участком истца, принадлежащим истцу на праве собственности, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании договоров безвозмездного пользования земельными участками, заключенных с ФИО2, ФИО3, недействительными.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с частью 1, пунктами 5, 7.1 части 2, пунктом 3 части 3 статьи 14 указанного Федерального закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты; схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. 

Принимая во внимание, что признание договоров безвозмездного пользования земельными участками само по себе не влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов истца, так как у ФИО3, ФИО2 сохраняется право безвозмездного пользования земельными участками с координатами границ, указанными в государственном кадастровом учете, суд полагает необходимым признать отсутствующим право безвозмездного пользования ФИО2, ФИО3 земельными участками и снять земельные участки с кадастровыми номерами №, № с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным договор № от 11 декабря 2016 года безвозмездного пользования земельным участком, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО2.

Признать отсутствующим право ФИО2 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 9990 кв.м, местоположение: 

<

адрес>.

Снять земельный участок с кадастровым номером № из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 9990 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, с государственного кадастрового учета.

Признать недействительным договор № от 11 декабря 2016 года безвозмездного пользования земельным участком, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО3.

Признать отсутствующим право ФИО3 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 9989 кв.м, местоположение: 

<

адрес>.

Снять земельный участок с кадастровым номером № из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 9989 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2019 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова