РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лязиной А.О., 

с участием прокурора Сергеевой Е.С., 

представителя ФИО3, ФИО4 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-89/2025 (№3а-2324/2024) по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 о признании недействующими нормативных правовых актов в части, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 567,5 кв. м, состоящего из комнат на 1 этаже № №, расположенного по 

<

адрес>. ФИО2 является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 499,7 кв. м, состоящего из комнат на 1 этаже б/н, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Нежилое помещение с кадастровым номером № под пунктом №34021 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом №, в Приложении № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом №, в Приложении № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № в Приложении № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нежилое помещение с кадастровым номером № под пунктом №, в Приложении № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом №, в Приложении № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № в Приложении № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3, просит суд признать приведенные выше пункты Перечней на 2022-2024 годы недействующими со дня их принятия, ФИО4, просит суд признать приведенные выше пункты Перечней на 2021-2024 годы недействующими со дня их принятия, поскольку принадлежащее им на праве собственности помещения не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение помещений в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и нарушает его права и законные интересы. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административных истцов – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, помещения с кадастровыми номерами №, расположены в нежилом здании с кадастровым номером №, предназначенном для использования в целях размещения административных, офисных и коммерческих объектов. Таким образом, объекты недвижимости включен в Перечни на основании подпункта 1,2 пункта 1, пункта 3 статьи 378.2 НК РФ. 

Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 19.10.2020 N 2014, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 19.10.2020, «Волжская коммуна», № 171(30955), 21.10.2020.

- от 22.10.2021 № 2233, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год; опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru 22.10.2021;

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.;

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнения участниками дела не поставлены. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 с 30.12.2021 является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 567,5 кв. м, состоящего из комнат на 1 этаже № №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое включено в Перечень на 2022 год (10049), в Перечень на 2023 год (пункт 9940), в Перечень на 2024 (пункт 9723).

Собственником нежилого помещения с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ являлись ФИО13 и ФИО12, которые были привлечены судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. 

ФИО2 является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 499,7 кв. м, состоящего из комнат на 1 этаже б/н, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое включено в Перечень на 2021 год (пункт 34021), в Перечень на 2022 год (10048), в Перечень на 2023 год (пункт 9939), в Перечень на 2024 (пункт 9722).

Оценивая обоснованность включения объектов недвижимого имущества, принадлежавших административным истцам на праве собственности, в оспариваемые Перечни, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области в период с 2020 по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес> с площадью 567.5 кв. м, назначение – нежилое, наименование - нежилое помещение.

Информация об ограничении (обременении) в виде аренды за период с 2020 по настоящее время в отношении помещения в ЕГРН отсутствует.

В период с 2020 по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о помещении с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес>) площадью 499.7 кв.м, назначение-нежилое, наименование- помещение.

В период с 2020 по настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных договорах аренды, в отношении объекта с кадастровым номером №

Помещения с кадастровыми номерами № расположены в пределах здания с кадастровым номером № (адрес: Самарская Тольятти, 

<

адрес> с площадью 1067.2 кв.м, назначение - нежилое, наименование - ремстройцех.

В период с 2020 и по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, в пределах которого расположено вышеуказанное здание с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес>А), площадью 1513916 кв.м., вид разрешенного использования - для дальнейшей экспликации зданий и сооружений, подъездных, автомобильных и железных дорог (Зона ПК-1) (установлен на основании межевого плана б/н от ДД.ММ.ГГГГ), категории земель - земли населённых пунктов.

По заявлению о государственном учете изменений объекта недвижимости, в ЕГРН внесены части уточнения границ земельного участка, на основании межевого плана б/н от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка изменилась с 1562794 кв. м на 1513916 кв. м.

Законодатель в подпункте 1 пункта 3 и подпункте 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, объекту общественного питания или бытового обслуживания должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации. Такой подход не позволит порождать сомнений у налогоплательщика и даст ему возможность точно знать, какие налоги, и в каком порядке он должен платить. Иное означало бы изменение, определенного Налоговым кодексом Российской Федерации, содержания понятий и терминов, а также обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, установленных названным кодексом, что недопустимо исходя из принципов, закрепленных в статьях 3, 6 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (адрес: Самарская Тольятти, 

<

адрес>А), площадью 1513916 кв.м, вид разрешенного использования - для дальнейшей экспликации зданий и сооружений, подъездных, автомобильных и железных дорог (Зона ПК-1) (установлен на основании межевого плана б/н от ДД.ММ.ГГГГ), категории земель - земли населённых пунктов, в пределах которых расположено здание с кадастровым номером №, не позволяет с достаточной очевидностью отнести расположенный на этом земельном участке объект недвижимости к административно-деловому центру либо торговому центру (комплексу). Такой вид разрешенного использования земельного участка не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ и не свидетельствует однозначно о возможности размещения на земельном участке торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из представленного суду технического паспорта на здание по адресу: Самарская Тольятти, 

<

адрес>А Лит А35, А36, выполненного МУП городского округа Тольятти «Инвентаризатор» следует, что здание состоит из: подсобного (7,4 кв.м), подсобного (7,7 кв.м), подсобного (9,5 кв.м), коридора (3,5 кв.м),бытовки (17,7 кв.м),туалета (3,4 кв.м), подсобного (7,0 кв.м), склада (40,7 кв.м), коридора (36,7 кв.м), теплоузла (9,5 кв.м), сушилки (22,4 кв.м), произв. цех (268,6 кв.м), склада (33,1 кв.м), склада (32,5 кв.м.), общая площадь 1 этажа 499,7 кв.м.; гаража (39,0 кв.м) слесарной мастерской 9 28,5 кв.м), эл.щитовой (8,9 кв.м), подсобного (3,7 кв.м), тамбура (3,1 кв.м), кабинета (9,1 кв.м) подсобного 4,8 кв.м), склада(50,2 кв.м), произв.цех (398,1 кв.м), подсобного (7,4 кв.м), вент.камеры ( 22,1 кв.м) общая площадь 1 этажа 567,5 кв.м. Общая площадь объекта 1067,23 кв.м.

Помещения с названием «кабинет» не тождественны наименованию «офис», остальные помещения являются подсобными или вспомогательными и не относятся к офисным, торговым, бытовым или помещениям общественного питания.

В соответствии с техническим паспортом, истребованными по запросу суда, в составе спорного объекта нет помещений, из наименований которых бы следовало, что они предназначены для оказания бытовых услуг и услуг общественного питания неограниченному кругу лиц, либо имеют торгово-офисное назначение.

Таким образом, не имеется доказательств тому, что в соответствии со сведениями из ЕГРН или с документами технического учета (инвентаризации) в спорных объектах размещены либо предусмотрено размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на даты утверждения Перечней на 2021-2024 годы административным ответчиком не проводились.

Из представленной суду письменной позиции Департамента финансов администрации г.о. Тольятти следует, что согласно сведениям независимой картографической компании «2ГИС», размещенной на официальном сайте «2gis.ru», находящейся в открытом доступе, в здании с кадастровым номером № расположено 2 организации:

- ООО «Малекс Плюс» (фрезеровка неметаллов);

- Авторезерв-Юг (запчасти для отечественных автомобилей).

Судом предпринимались меры к установлению фактического использования рассматриваемых объектов недвижимости.

По договору аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (арендодатель) обязуется передать ООО «Малекс» (арендатор) во временное владение и пользование нежилое помещение, местоположение: Самарская область, Тольятти, 

<

адрес>, общей площадью 56 кв. м для использования его в целях: офиса и рабочего места, в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По договору аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (арендодатель) сдает, а ООО «АвтоРезерв-Юг» (арендатор) принимает во временное пользование – в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, кадастровый № местоположение: 

<

адрес>, Тольятти, 

<

адрес>, комнаты №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10, площадью 567,5 кв.м для использования под склад. 

По договору аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (арендодатель) сдает, а ООО «АвтоРезерв-Юг» (арендатор) принимает во временное пользование – в аренду сроком с 01.10. 2022 по ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, кадастровый № местоположение: 

<

адрес>, Тольятти, 

<

адрес>, комнаты №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10, площадью 567,5 кв. м для использования под склад. 

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области предоставлена информация согласно которой, в отношении помещений с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>-А; стр.35 плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились. Договоры аренды (имущественного найма) иные соглашений на объект отсутствуют. 

Региональным оператором Самарской области по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» предоставлены сведения, согласно которым договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении помещений с кадастровыми номерами № между ФИО7 и ФИО8 с Региональным оператором не заключался. Сведения о том, имеются ли еще какие-либо заключенные договоры аренды по вышеуказанному адресу у Регионального оператора отсутствуют.

Суду представлены: договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО Авторезерв-Юг» относительно помещения с кадастровым номером №; договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ООО «Авторезерв-Юг» относительно помещения с кадастровым номером №; договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный с ФИО12, договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный с ООО «Малекс» относительно помещения с кадастровым номером №; договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО12 и ООО «Малекс» относительно помещения с кадастровым номером №

Согласно справке предоставленной УФНС по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>А, стр. 35 контрольно-кассовая техника не зарегистрирована.

Контрольно-кассовой техника зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, Тольятти, 

<

адрес>А, в том числе:

- ООО «ЭКОРЕСУРСПОВОЛЖЬЕ» (офис 301, иное здание);

- ФИО6 - Рынок «Ставр» (офис 44, иное здание);

- ООО «ЭК-ЭЙР») (офис 8, иное здание) - договор, заключённый между ООО «Солидарность –риелт» и ООО «ЭК-ЭЙР»;

- ООО «Средневолжская химическая компания», ООО «ВИК-Инвест», ООО «ХИМЗАВОД» (строение 326, иное здание);

- ФИО9 (ангар №3, секция 27, иное здание);

- ФИО10 (контейнер, иное здание).

Из предоставленного акта осмотра от 20.02.2025 выполненного ГБУЗ СО «Центр размещения рекламы» во исполнение заявки Министерства имущественных отношений Самарской области следует, что по результатам визуального осмотра в помещении с кадастровым номером № адрес: 

<

адрес> расположены:

- производственный цех, площадью 444 кв.м,

-комната для приема пищи, площадью 8,9 кв.м,

-комната отдыха, площадью 22,1 кв.м,

-раздевалка, площадью 17,6 кв.м,

-санузел, площадью 4,3 кв.м,

-склад, площадью 67,5 кв.м,

-тамбур 3,1 кв.м.

По результатам визуального осмотра в помещении с кадастровым номером № адрес: 

<

адрес> расположены:

- производственный цех, площадью 334,2 кв.м,

-комната отдыха, площадью 17,7 кв.м,

-раздевалка, площадью 40,7 кв.м,

-помещение для размещения мебели, площадью 24,6 кв.м,

-склад, площадью 31,9 кв.м,

-кладовая, площадью 3,5 кв.м,

-санузел, площадью 10,4 кв.м,

-техническое помещение (котельная), площадью 7,2 кв.м,

-коридор, площадью 29,3 кв.м.

Вместе с тем, указанные акты не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку они составлены после утверждения оспариваемых Перечней на 2021-2024 годы.

Таким образом, анализируя в совокупности представленные и полученные доказательства, судом не установлено фактическое использование оспариваемых помещений в качестве административно-делового центра, торгового центра (комплекса) (п. 3 ст. 378.2 НК РФ). В юридически значимый период каждое рассматриваемое здание использовалось арендаторами под склад.

На основании изложенного, судом не принимается во внимание позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, относительно оснований для включения оспариваемых помещений в Перечни на 2021-2024 год.

Исходя из материалов дела, представленных и полученных по запросам доказательств, суд приходит к выводу, что наименование, назначение и технические характеристики здания и помещений в нем, а также земельный участок под зданием, однозначно не предполагают размещение административно-делового центра, и не свидетельствует о фактическом использовании в целях административного, делового, коммерческого и бытового назначения.

Административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемого объекта недвижимости, критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения помещений в оспариваемые Перечни.

Оценив вышеуказанные доводы административных истцов во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемые помещения не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежали включению в Перечни объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021-2024 год.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилые помещения необоснованно включены в Перечень на 2021-2024 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административных истцов, как налогоплательщиков.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административных истцов будет способствовать признание оспариваемых актов в части недействующими со дня принятия каждого.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в печатном издании "Волжская коммуна" и в информационно-коммуникационной сети "Интернет", суд считает, что настоящее решение подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании и на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Требования ФИО3, ФИО4, - удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия: 

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год» в части включения под пунктом №34021 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» в части включения в Приложение № 2 под пунктом №10048 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» в части включения в Приложение № 2 под пунктом №10049 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» в части включения в Приложение № 2 под пунктом №9939 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» в части включения в Приложение № 2 под пунктом №9940 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения в Приложение № 2 под пунктом №9722 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения в Приложение № 2 под пунктом №9723 объекта недвижимости с кадастровым номером №

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в официальном печатном издании «Волжская коммуна» и в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.04.2025.

Судья п/п Д.Т. Синева 

Копия верна

Судья 

Секретарь