43RS0042-01-2024-000012-91 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года пгт Юрья Кировской области 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

с участием помощника Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на ОРО Есько Е.В.,

при секретаре Козловских О.В.,

с участием представителя ответчика (по доверенности от 27.12.2023) ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-100/2024 по иску Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на ОРО в интересах ФИО3 к ЗАТО Первомайский Кировской области в лице администрации ЗАТО Первомайский Кировской области о взыскании расходов, понесённых в связи с заменой оконных блоков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор по надзору за исполнением законов на ОРО обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к ЗАТО Первомайский Кировской области в лице администрации ЗАТО Первомайский Кировской области о взыскании расходов, понесённых в связи с заменой оконных блоков.

В обоснование иска указал, что ФИО3 является членом семьи ФИО2 - нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: п

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения, заключённого 17.12.2021 с ООО «Уют». Указанное жилое помещение было предоставлено семье К-вых администрацией ЗАТО Первомайский взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое не соответствовало условиям доступности для инвалидов (отсутствовал пандус). Жилой дом, расположенный по адресу: п

<

адрес> построен в 1961 году. Согласно требованиям государственных стандартов, срок службы деревянной рамы до 40 лет. Актом осмотра спорного жилого помещения от 27.08.2021 установлена необходимость проведения ремонта окон на кухне и в жилых комнатах, который до вселения К-вых произведён не был. После предоставления семье истца спорного жилого помещения с целью обеспечения надлежащих условий для проживания ФИО3, являющегося инвалидом, семьёй истца самостоятельно и за свой счёт была произведена замена оконных блоков, расходы по замене составили 61825 руб. 20 коп. 

С учётом уточнённых исковых требований просит взыскать с ответчика 60625 руб. 20 коп. в счёт возмещения расходов, понесённых в связи с заменой оконных блоков, как с собственника жилого помещения, на которого возложена обязанность по проведению капитального ремонта.

В судебном заседании помощник прокурора Есько Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что нормативный срок службы окон закончился, их замена относится к капитальному ремонту, в силу требований жилищного законодательства обязанность по замене возложена на собственника жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, поддержал доводы отзыва на исковое заявление. Пояснил, что в ЗАТО Первомайский существует специально разработанная программа по замене оконных блоков жителям п. Первомайский. В рамках указанной программы в 2022 г. произведена замена более 50 оконных блоков. В 2023 г. данная программа не действовала по причине отсутствия финансирования, в 2024 году денежные средства на реализацию указанной программы вновь выделены. Замена окон происходит через управляющую компанию, куда должны обращаться граждане. 

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ранее они проживали в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> Она обращалась в администрацию по вопросу установки пандуса, так как её сын является инвалидом, ей предложили вариант переехать в одноэтажный дом по 

<

адрес>, её этот вариант устроил. Ею был сделан ремонт, в том числе произведена замена окон за свой счёт, после чего они переехали. О том, что существует какая-то программа по замене окон, она не знала.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 676 Гражданского кодекса РФ, наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаём жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ, капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещении. При этом, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 66 Жилищного кодекса РФ, при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаём жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В силу требований статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 10, п. 13 ч.1 ст. 10.1 Устава ЗАТО Первомайский Кировской области, к вопросам местного значения ЗАТО Первомайский относится, в том числе обеспечение проживающих в ЗАТО Первомайский и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Органы местного самоуправления ЗАТО Первомайский имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Муниципальное образование городской округ ЗАТО Первомайский является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: п

<

адрес>, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что указанное жилое помещение на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ЗАТО Первомайский от 16.12.2021, договора социального найма от 17.12.2021 передано ФИО2 и членам её семьи, в том числе, её сыну ФИО3, который является инвалидом 1 группы, в бессрочное владение и пользование, с ФИО2 заключён договор социального найма (л.д. 24, 45-46, 51-52).

В соответствии с п.4 договора социального найма от 17.12.2021, наниматель обязан, в том числе принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведён текущий ремонт; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение; производить за свой счёт текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования.

В соответствии с п. 5 договора социального найма, наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, содержащие примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту и примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложения 7, 8). Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для эксплуатационных показателей. При капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установлением приборов учёта тепла, воды газа, электроэнергии и обеспечение рационального энергопотребления. 

В соответствии с п. 4 приложения 8 к Примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся работы по утеплению жилого дома, включая обшивку и утепление стен, замену полностью оконных заполнений, а не отдельных элементов.

Постановлением администрации ЗАТО Первомайский № 73 от 06.04.2016 утверждено Положение об организации проведении работ по капитальному ремонту (замене) оконных, балконных, дверных блоков в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ЗАТО Первомайский Кировской области, согласно п. 1.4.1 которого к видам работ по капитальному ремонту заполнений жилых помещений муниципального жилищного фонда, проводимых из средств бюджета муниципального образования ЗАТО Первомайский, относится замена балконных и оконных заполнений в жилых помещениях (л.д. 53-54). Указанным Положением предусмотрен порядок организации капитального ремонта, который предусматривает обращение нанимателя с заявлением, комиссионное обследование жилого помещения, составление акта и заключения о необходимости проведения ремонта, который проводится в порядке очерёдности. 

Прокурор в обоснование заявленных требований о взыскании с ответчика расходов по замене оконных блоков в спорном жилом помещении, ссылается на то, что жилое помещение было предоставлено семье инвалида без проведения капитального ремонта, в состоянии, не учитывающем особенности здоровья инвалида ФИО3, передаваемое жильё требовало замены окон или их надлежащего ремонта.

В судебном заседании установлено, что до вселения семьи истца в спорное жилое помещение, в нём проживал другой наниматель.

Согласно представленному в материалы дела акту осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: п

<

адрес>, от 27.08.2021, составленного при сдаче квартиры прежним нанимателем, требуется ремонт окон в кухне и 2 жилых комнатах (л.д. 49).

При этом указанный акт осмотра жилого помещения не содержит конкретизации в части вида ремонта окон (текущий, капитальный).

Согласно представленному ответчиком сметному расчёту на проведение текущего ремонта в спорном жилом помещении, составленном 27.08.2021 главным специалистом отдела ЖКХ и благоустройства при сдаче жилого помещения прежним нанимателем 

<

адрес> в отношении окон предусмотрен вид работ: окрашивание простой масляной краской без подготовки с расчисткой старой краски до 10% (л.д. 50).

Исходя из смысла ч.2 ст. 66 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право на возмещение за счёт наймодателя не любых собственных затрат на ремонт жилого помещения, а лишь тех, которые связаны с устранением недостатков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения наймодаталем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаём жилого помещения.

Согласно п.п. 4, 5 договора социального найма, наниматель в случае обнаружения неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, обязан в случае необходимости сообщать о них наймодетелю или в соответствующую управляющую организацию; если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в МКД или оборудования в нём, либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счёт наймодателя организацией, предложенной им. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаём жилого помещения, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения, либо возмещения убытков, причинённых ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.

Как следует из пояснений сторон, третьего лица, на момент вселения семьи К-вых в спорное жилое помещение, его осмотр сторонами не производился. 

В рассматриваемом случае необходимость капитального ремонта или замены оконных блоков не установлена, документы (техническое заключение, акт осмотра и др.), в которых было бы зафиксировано техническое состояние окон на момент предоставления жилья, отсутствуют. 

Представленный истцом акт осмотра жилого помещения от 27.08.2021, фотографии жилого помещения, сделанные третьим лицом ФИО2 25.12.2021 (л.д. 90, 91), а также фотографии, являющиеся приложением к акту осмотра от 27.08.2021 (л.д. 97-99), не позволяют прийти к однозначному выводу как о ненадлежащем техническом состоянии окон (их ветхости) на момент предоставления жилья, так и необходимости их замены.

Доводы истца о том, что окна в квартире находились в непригодном для проживания состоянии, состояние окон не позволяло использовать их по функциональному назначению, материалами дела не подтверждены. 

В судебном заседании был опрошен свидетель П.., который пояснил, что он около 2-3 лет назад в зимнее время устанавливал в квартире ФИО2 пластиковые окна, демонтировал полностью старые деревянные оконные блоки (рамы со стеклом), рамы были сгнившие, стёкла целые.

Суд критически относится к показаниям указанного свидетеля, поскольку свидетель не смог точно указать ни дату установки оконных блоков, ни адрес, по которому им производились указанные работы. Кроме того, субъективная оценка свидетелем состояния оконных рам («сгнившие», «непригодные») в отсутствие каких-либо надлежащих документальных доказательств, не может однозначно свидетельствовать о необходимости осуществления именно замены оконных блоков.

Доводы истца о том, что окна находились в ветхом состоянии, о чём свидетельствуют истечение эксплуатационного срока деревянных рам, составляющего 40 лет, неосуществление ранее ремонта окон ответчиком, подлежат отклонению. 

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, данный жилой дом 1963 года постройки (л.д. 29-35).

В соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (Приложение № 3), срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации оконных и балконных заполнений с деревянными переплетами и входных в квартиру заполнений составляет 40 лет.

В данном случае само по себе истечение срока минимальной продолжительности эффективной эксплуатации оконных заполнений не свидетельствует о необходимости и нуждаемости проведения в отношении них капитального ремонта, либо их замены. 

Исходя из смысла приведённых выше правовых норм, содержания договора социального найма, обязанность по проведению капитального ремонта возложена на наймодетеля, при этом неисправность отдельных конструктивных элементов, связанная с необходимостью проведения капитального ремонта, носит заявительный характер. 

Судом установлено, что наниматель ФИО2 с заявлениями о проведении осмотра жилого помещения, в том числе окон, на предмет фиксации их технического состояния, о необходимости замены оконных блоков в жилом помещении в порядке, установленном Положением об организации проведении работ по капитальному ремонту (замене) оконных, балконных, дверных блоков в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ЗАТО Первомайский Кировской области, к наймодателю не обращалась.

Доводы истца о том, что третье лицо ФИО2 обращалась к главе ЗАТО Первомайский по вопросу проведения ремонта в квартире 

<

адрес>, замене окон и ей было отказано, бездоказательны. 

Таким образом, с учётом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о недоказанности стороной истца аварийного состояния деревянных оконных блоков жилого дома, требовавшего незамедлительной их замены, равно как и отсутствия доказательств уклонения ответчика от выполнения данных работ, что могло побудить истца выполнить их самостоятельно.

Также суд полагает необходимым отметить, что в подтверждение требований искового заявления о взыскании расходов, понесённых истцом ФИО3 на приобретение и установку оконных блоков, прокурором не представлены документы, подтверждающие несение ФИО3 указанных расходов.

Из материалов дела следует, что неустановленным лицом 20.12.2021 в ООО «Амега» были приобретены пластиковые окна в количестве 4 штук и комплектующие к ним (л.д. 11-14, 16, 17). Вместе с тем из представленных суду документов не усматривается, что данные окна приобретались истцом ФИО3 за счёт его денежных средств, равно как и не представлено доказательств несения расходов по приобретению окон нанимателем жилого помещения ФИО2

При наличии указанных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о взыскания с ответчика денежных средств в размере 60625 руб. 20 коп., в связи с чем требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на ОРО в интересах ФИО3 к ЗАТО Первомайский в лице администрации ЗАТО Первомайский Кировской области о взыскании расходов, понесённых в связи с заменой оконных блоков, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение составлено 22.02.2024.

Судья Е.А. Братухина