№ 2а–1213/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 13 ноября 2017 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасовой Л.В., 

при секретаре Хабибуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогам и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области (далее - МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области) обратилась в Радищевский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором указаны требования о взыскании задолженности по земельному налогу за 2013-2014 годы в сумме 6020 рублей 00 копеек и пени в сумме 33 рубля 11 копеек. 

В обоснование заявленных требований начальник МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что ФИО1 состоит в инспекции на налоговом учете, однако нарушает налоговое законодательство, налоги не платит. 

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, которые облагаются ежегодным земельным налогом.

ФИО1 имеет в собственности земельные участки, расположенные по адресу: ... и ....

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Расчет суммы земельного налога производится в соответствии с Решением Совета депутатов и ст. ст. 394, 396 НК РФ.

Согласно расчету налога у ответчика имеется задолженность по налогу, пени, в том числе:

- земельный налог за 2013 год в сумме 2042 руб.,

- земельный налог за 2014 год в сумме 3528 руб., 

- пени в сумме 33 руб. 11 коп. за период с 04.11.2015 по 23.11.2015.

В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ были направлены требования об уплате налога, пени и штрафа № по состоянию на 23.11.2015.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком -физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого липа с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

К моменту подачу Межрайонной ИФНС России № 5 по Ульяновской области искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ, истек. Указанный срок пропущен по причине большой загруженности в работе МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области, связанной с огромным количеством налогоплательщиков.

В связи с чем, начальник МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области просил восстановить пропущенный срок на взыскание с ФИО1 указанной задолженности, взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу за 2013-2014 годы в сумме 6020 рублей 00 копеек и пени в сумме 33 рубля 11 копеек. 

В судебное заседание представители Межрайонной ИФНС России № 5 по Ульяновской области не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили.

От ответчика ФИО1 поступило письменное заявление, в котором она просит рассмотреть данное административное дело без ее участия.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим. 

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

В подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков (плательщиков сборов) уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 286 Кодекса Административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 75 ч. 1 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщику начисляются пени.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведениегосударственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет в собственности, следующие объекты налогообложения: 

1) Земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер №, доля в праве 4/367, кадастровая стоимость ... руб.

2) Земельный участок, расположенный по адресу: ..., земельный участок расположен в юго-западе кадастрового квартала №, кадастровый номер №, кадастровая стоимость ... руб.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, которые облагаются ежегодным земельным налогом.

На основании пункта 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость определяется в соответствии с земельным законодательством.

Земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 397 НК РФ).

Согласно статье 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, в период образования задолженности был установлен не ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщику начисляются пени.

В силу положений ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по налогам (сборам), штрафам, а также пени ему направляется требование об уплате неуплаченных сумм налогов (сборов), штрафов и пени. 

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Часть 3 указанной статьи гласит, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела по состоянию на 23.11.2015 у ответчика имеется задолженность по налогу, в том числе:

- земельный налог за 2013 год в сумме 2042 руб. и за 2014 года в сумме 3978 руб. КБК ..., начислен по сведениям о наличии у плательщика, пени в сумме 33 рубля 11 копеек КБК ....

Ответчику выставлялось требование об уплате налога от 23.11.2015 №, однако указанное требование не исполнено, из чего суд делает вывод о том, что МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области меры по взысканию указанных в иске сумм в порядке ст. 46, 47 НК РФ не применялись.

В соответствии с п. 3 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Исходя из изложенного, с направлением налогового уведомления и предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки. При этом исчисление установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков для принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности указанных сроков.

Согласно налоговому законодательству исковое заявление в суд о взыскании неуплаченных налогов, сборов и пеней может быть подано в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Учитывая, что налоговым органом был установлен ответчику срок для погашения задолженности до 11.12.2015, и в указанный срок требование не исполнено, шестимесячный срок для обращения в суд с иском истек. 

Таким образом, МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области обратившись в суд 05.10.2017, пропустил установленный законом срок. 

Ходатайство о восстановлении этого срока, заявленное истцом судом не может быть удовлетворено, поскольку доказательств наличия причин, которые могут послужить основанием для восстановления истцу пропущенного процессуального срока, суду не представлено. 

Доводы начальника МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области о том, что срок для обращения в суд с заявлением пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, является несостоятельными.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Арзамасова