Решение

 в окончательной форме изготовлено: 09.10.2025

Дело № 2-70/2025

УИД 27RS0006-01-2024-002296-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 25 сентября 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Журба У.С., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика Комитета ФИО4, ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО6, ФИО5 о признании недействительным государственный кадастровый учет земельных участков, снятии с кадастрового учета земельного участка, изменении местоположения границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> (далее также – Комитет), мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение которого: 

<

адрес> Первоначально собственником данного участка являлся супруг истца ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ с описанием смежеств. Дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ. Дата образования (постановки на кадастровый учет) земельного участка с кадастровым номером № площадью 2001 кв.м. – ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку у земельного участка истца границы не были уточнены, истец обратился к кадастровому инженеру для проведения комплекса кадастровых работ, в результате чего выяснилось о частичном наложении другого земельного участка № площадью наложения 477 кв.м. Согласно сведений ЕГРН участок № относится к землям, государственная собственность на который не разграничена, это имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ никому не предоставлено. При образовании этого земельного участка с истцом и её правопредшественником (мужем) границы не согласовывались. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд.

Просила признать недействительным государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 2001 кв.м, с местоположением: 

<

адрес> от земельного участка с кадастровым номером №; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 2001 кв.м, с местоположением: 

<

адрес> от земельного участка с кадастровым номером №.

В последующем истец изменила исковые требования, исходя из последней редакции исковых требований, просит: 

признать недействительным государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 2001 кв.м, с местоположением: 

<

адрес> от земельного участка с кадастровым номером №; исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка кадастровым номером №

изменить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: 

<

адрес>, примыкает с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, и площадь 1464 кв.м;

установить границу земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> по координатам характерных (поворотных) точек №

Определением Хабаровского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО6, ФИО5. 

Ответчик ФИО6 в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом путем направления судебных извещений по месту регистрации, а также публично путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда. Направленная в адрес лиц судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с указанием причины невручения «истек срок хранения». Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель третьего лица Управления Россреестра по 

<

адрес> в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил.

Руководствуясь положениями статьей 117, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 измененные исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске. Истец дополнительно пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № с 1993 года находился в собственности супруга истца ФИО1 и активно использовался семьей ФИО9 по назначению вплоть до 2015 года, когда у ФИО1 было выявлено онкологическое заболевание. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, его супруга – истец ФИО2 вступила в права наследования ДД.ММ.ГГГГ, после чего сразу занялась вопросами межевания земельного участка, в результате межевания установлено, что часть ее земельного участка была предоставлена Комитетом другим лицам без учета наличия собственника у земельного участка с кадастровым номером №. На сегодняшний день земельные участка с кадастровыми номерами № и № не освоены, признаков пользования ими не имеется, они полностью в заросшем состоянии, не огорожены. 

В судебном заседании представитель ответчика Комитета ФИО4 с исковыми требованиями согласилась, просила учесть, что на момент формирования земельных участков с кадастровыми номерами № и № в Комитете отсасывали сведения о наличии на месте их формирования земельного участка с кадастровым номером №, соответственно препятствий для предоставления земельных участков ФИО6 и ФИО5 не имелось. При этом Комитет руководствовался информацией, представленной Администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес>. После инициирования искового заявления в Комитет обратилась ФИО5 с просьбой разобраться в произошедшей ситуации, по результатам работы по заявлению ФИО5 Комитет с заявителем пришли к соглашению об изменении границ предоставленного ей земельного участка. Поскольку признание недействительным государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и исключение сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости повлечет неблагоприятные последствия для ФИО5, которой данный земельный участок был предоставлен бесплатно как многодетной семье, поскольку в этом случае ей пришлось бы восстанавливаться на учете как многодетной семье для получения иного земельного участка, просит разрешить заявленные требования не снимая земельный участок с кадастровым номером № с регистрационного учета, ограничившись изменением его границ и уменьшением площади до 1464 кв.м. Относительно земельного участка с кадастровым номером № пояснений не имеется. 

В судебном заседании ответчик ФИО5 согласилась с исковыми требованиями в части изменения границ предоставленного ей в собственность земельного участка, а также изменения его площади, в пределах наложения с земельным участком истца. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно частей 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе, путем восстановления положениям, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры об установлении и оспаривании границ земельных участков.

Данная позиция подтверждается разъяснениями постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав», согласно которым, к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Согласно абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53 данного постановления).

Таким образом, признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на объект.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в пункте 1 статьи 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пункте 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Ракитненской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в собственность предоставлен земельный участок (садово-огородный) 1000 кв.м., о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на землю №.

Исходя из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследницей имущества ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, стала его супруга ФИО2, в состав наследства вошел земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садово-огородный участок, граница земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена, сведения об описании местоположения земельного участка отсутствуют.

При проведении истцом кадастровых работ с целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №, установлено наложение границ данного земельного участка и границ земельного участка с кадастровым номером №

Установлено, что на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 45 метров на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., которому в последующем присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> от земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2001 +/- 16 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за ФИО6. 

Кроме того, постановлением администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласно предоставление земельного участка в собственность бесплатно ФИО5. На основании указанного постановления, межевого плана утверждена схема расположения вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, примыкает с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., которому в последующем присвоен кадастровый №.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность бесплатно без проведения торгов ФИО5

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, примыкает с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1500 +/- 7,77 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за ФИО5. 

На основании ходатайства истца, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Гео-ДВ». 

В ходе проведения судебной экспертизы установлен факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № не только с границами земельного участка с кадастровым номером №, но и с границами земельного участка с кадастровым номером №. 

Таким образом, поводом для подачи настоящего искового заявления послужил факт того, что при проведении комплекса кадастровых работ для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № выявилось наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка истца, а в период нахождения гражданского дела в производстве суда и проведения судебной землеустроительной экспертизы также выявлен факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка истца. 

Юридическое определение понятия «Земельный участок» установлено в пункте 3 статьи 6 ЗК РФ, согласно которого, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу части 4.2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

Статьей 70 ЗК РФ закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно частям 3, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно пункту 1 статьи 11 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.8 ЗК РФ возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 настоящего Кодекса. 

Положениями статьи 11.9 ЗК РФ определены требования, которым должен отвечать самостоятельный вновь образуемый земельный участок. Частями 1 и 2 установлен принцип определения размера вновь образуемого участка.

В статье 39.1 ЗК РФ указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Так, в числе случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно статья 39.5 ЗК РФ называет предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6), а также предоставление земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7).

Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ регламентирована последовательность порядка предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, первоначальным этапом которого являются: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 1); подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать (подпункт 2); принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса (подпункт 3).

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории; в схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Пунктами 4, 7 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в частности, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2 пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как устанавливает пункт 2 статьи 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Часть 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, утратившая силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 478-ФЗ, предусматривала, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведении о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В настоящей редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ положение об уточнении границ земельного участка воспроизведено в части 1.1. статьи 43, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 478-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ.

Согласно части 1.1 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка

В силу пунктов 1, 2 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы третьих лиц, ничтожная, если из закона не следует, что такая сделка оспорима и должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения.

Как усматривается из заключения эксперта ООО «Гео-ДВ» № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом наличия описки в соответствии с сообщением от ДД.ММ.ГГГГ), экспертом в присутствии истца и представителя ответчика Комитета ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок, с кадастровым номером кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, в течение длительного времени не используется по назначению, ограждение отсутствует, по периметру участка имеются объекты искусственного происхождения, которые могут быть принятыми границами земельного участка (межа), в связи, с чем возможно определить площадь и координаты характерных (угловых поворотных) точек земельного участка. На земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства и надворные постройки. При осмотре произведено визуальное и инструментальное обследование объекта. При проведении инструментального обследования объекта и обработке полученных данных определены координаты характерных точек фактических границ на местности и площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Экспертом сделаны выводы о том, что фактические (установленные) границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> дирекционных углов и длин отрезков границ, соответствует следующим данным:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

адрес> участка составляет 1000 кв.м.

Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и нанести на кадастровый план территории границы земельного участка только на основании представленного Свидетельства не представляется возможным, ввиду отсутствия в Свидетельстве сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, неверном указании длин линий отрезков границ земельного участка, неверном описании смежных с земельным участком территорий.

Установлено пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером № с границами учтенными в Едином государственном реестре недвижимости в следующих характерных точках:

а) Каталог координат поворотных точек наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером № границ учтенных в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

б) Каталог координат поворотных точек наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером № и границ учтенных в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Площадь наложения составляет 36 кв.м.

Эксперт пришел к выводу, что при образовании земельных участков с кадастровыми номерами №, № нарушены требования земельного законодательства, это выражается в том что, специалистом – кадастровым инженером, при проведении кадастровых работ не учтены фактические границы существующие на местности длительное время земельного участка с кадастровым номером №. Данное обстоятельство позволяет предположить, что границы земельных участков образованы дистанционно, без проведения необходимых кадастровых (геодезических) работ на местности.

Оценив заключение комиссии эксперта ООО «Гео-ДВ» № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данное заключение является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение составлено экспертом в пределах его компетенции, он имеет соответствующую квалификацию, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты с указанием примененных методов, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Нарушений при производстве судебной землеустроительной экспертизы и даче заключения требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», положениям статей 79, 83 - 86 ГПК РФ, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы, не установлено.

Исходя из содержания судебной экспертизы и иных представленных в материалы дела доказательств, нарушения требований в области землеустройства при образовании земельных участков с кадастровыми номерами № имелись.

Согласно разделу 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ, межевание земель включает в себя, в том числе, полевое обследование границ размежевываемого земельного участка, согласно разделу 5 в процессе осуществления подготовительных работ осуществляется сбор и анализ исходных материалов, в том числе, фотопланов, согласно разделу 8 пункту 8.1. собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков извещаются о времени проведения межевых работ, согласно разделу 9 пункту 8.2. результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков. Аналогичные требования содержатся в п.п. 3, 4, ч. 6, ч. 11, ч. 14 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

При образовании земельных участков с кадастровыми номерами № вышеуказанные требования исполнены не были, кадастровым инженером при проведении кадастровых работ не учтены фактические границы существующие на местности длительное время земельного участка с кадастровым номером №

Сторонами, в частности представителем ответчика Комитета, не оспаривалось, что имеется частичное наложение земельных участков с кадастровыми номерами № на земельный участок истца с кадастровым номером №

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что ни положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами в настоящее время не установлена обязанность правообладателей земельных участков обеспечить до определенной даты уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в ЕГРН, т.е. межевание осуществляется по усмотрению правообладателей земельных участков и сроками не ограничивается, суд исходит из того, что земельный участок с кадастровым номером № не мог входить в состав земель неразграниченной государственной или муниципальной собственности, и, соответственно администрация Хабаровского муниципального района 

<

адрес> не вправе была распоряжаться этой землей.

При этом довод Комитета о том, что на момент формирования земельных участков препятствий к их формированию и предоставлению гражданам не имелось, суд находит несостоятельным, поскольку в обязанности Комитета входила проверка сведений об отсутствии иных земельных участков на месте формирования новых, в том числе, путем полевого обследования границ земельных участков. 

Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что истец обратилась с настоящим исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем ответчик Комитет был незамедлительно поставлен в известность путем направления в его адрес копии искового заявления, а также судебными повестками. Таким образом, ответчику достоверно было известно о наличии спора о границах земельного участка с кадастровым номером № в связи с наложением границ данного земельного участка на границы уже существующего земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу. Несмотря на данный факт, администрацией Хабаровского муниципального района 

<

адрес>, чьим структурным подразделением является Комитет, было принято решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО6 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), а также об образовании и предоставлении в собственность ФИО5 земельного участка с кадастровым номером №. 

Ввиду установленного нарушения закона при образовании спорных земельных участков с кадастровыми номерами № на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что администрация Хабаровского муниципального района 

<

адрес> не имела право согласовывать их образование и предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов.

Учитывая, что рассмотрение настоящего земельного спора связано с разрешением вопроса о принадлежности земельного участка истцу в оспариваемых границах, что невозможно без точного определения границ и установления факта наложения земельных участков либо его (наложения) отсутствия, суд, принимая во внимание выводы проведенной по делу землеустроительной экспертизы, считает, что надлежит установить фактическое местоположение границ земельного участка истца в конкретных точках. В противном случае, не установление указанных обстоятельств нарушит права истца, как собственника и воспрепятствует реализации его прав на постановку принадлежащего ему на праве собственности земельного участка на кадастровый учет и внесение о нем сведений в ЕГРН.

Наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № на границы ранее образованного земельного участка с кадастровым номером № препятствует возможности реализации собственником земельного участка с кадастровым номером № реализации своих правомочий собственника по установлению уточненных границ участка, использованию земельного участка по назначению.

Площадь пересечения фактических границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером № составляет 477 кв.м. из 1000 кв.м., а с границами земельного участка с кадастровым номером № – 36 кв.м. 

Учитывая пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером № по сведениям, содержащимся в ЕГРН, варианта сохранения внесенного в ЕГРН местоположения границ земельного участка № ввиду значительного наложения площадей данных земельных участков друг на друга, наличии иных зарегистрированных смежных земельных участков, не существует. 

При таком положении, а также исходя из позиции Минэкономразвития, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому, земельные участки, сведения государственного кадастра недвижимости о которых не носят временного характера, могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, суд считает правомерным требования истца об установлении границ его земельного участка с учетом выводов землеустроительной экспертизы, что, в свою очередь, является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 2001 кв.м, с местоположением: 

<

адрес> от земельного участка с кадастровым номером №, и исключения из ЕГРН сведений о местоположении его границ. 

При этом, суд отмечает, что такая вынужденная мера как снятие земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета вызвана, в первую очередь, установлением факта пересечения границ земельных участков и значительной площади наложения; невозможностью сохранения земельного участка с кадастровым номером № в его декларированной площади, а также отсутствием заинтересованности ответчиков в разрешении спора иным образом, в то время, как материалы дела иного не содержат.

В свою очередь, ввиду незначительного наложения границ земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка с кадастровым номером №, с учетом позиций сторон в судебном заседании и заявленных исковых требований, восстановление прав истца возможно без исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, путем внесения изменений в данные о его границах и площади.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК России, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО6, ФИО5 о признании недействительным государственный кадастровый учет земельных участков, снятии с кадастрового учета земельного участка, изменении местоположения границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка – удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2001 кв.м, с местоположением: 

<

адрес> от земельного участка с кадастровым номером №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка кадастровым номером №

Установить границу земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. по адресу: 

<

адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО2, по координатам характерных (поворотных) точек:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Изменить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером №, исключив границы по точкам координат:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

установив границы по точкам координат: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Изменить площадь земельного участка с кадастровым номером № с 1500 кв.м на 1464 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.О. Коваленко

копия верна

Председательствующий А.О. Коваленко