К делу № 2-1437/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края

резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2020 года

мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г., 

при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А.

с участием представителя истца – старшего помощника Крымского межрайонного прокурора Паладич В.С., представителя ответчика ООО «Велесстрой» - ФИО1, представителя третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Велесстрой» о прекращении эксплуатации производственной площадки и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Велесстрой» о прекращении эксплуатации производственной площадки и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Обществом с ограниченной ответственностью «Велесстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) при осуществлении деятельности на производственной площадке Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: 

<

адрес>, строение1, используемых ООО «Велесстрой» на праве аренды. 

Проверкой установлено, что на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2018, заключенного между ФИО7 (далее – Арендодатель) и ООО «Велесстрой» (далее – Арендатор), Арендодатель передает Арендатору за плату во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 23:15:1008006:74 категории земель – земли населенных пунктов, для эксплуатации производственной базы площадью 16399 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, строение 1, с расположенными на нем объектами недвижимости: мастерскую (кадастровый №), здание мастерских (кадастровый №), производственно-складское здание (кадастровый №), оперативный пункт заправочной станции (кадастровый №), склад (кадастровый №), склад (кадастровый №), здание склада (кадастровый №), а Арендатор обязуется при использовании производственной базы соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности, технике безопасности и об охране окружающей природной среды (п. ДД.ММ.ГГГГ Договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии возложена на ООО «Велесстрой» как Арендатора помещений и участка в силу договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 22, ч.1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03 установлены санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03);

- СанПиН 2.1.6.1032-01 закреплены гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест (далее - СанПиН 2.1.6.1032-01);

- СанПиН 1.2.2353-08 определены канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности (далее - СанПиН 1.2.2353-08);

- СП 2.2.2.1327-03 установлены гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (далее - СП 2.2.2.1327-03);

- СП 2.2.1.1312-03 установлены гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных объектов» (далее - СП 2.2.1.1312-03)

В ходе проведенной проверки с привлечением сотрудников Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах установлено, что в соответствии с санитарной классификацией п. 7.1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03 Обособленное подразделение «Неберджаевская» ООО «Велесстрой» отнесено к III классу опасности с размером санитарно-защитной зоны 300 метров. Фактически производственный объект граничит на севере с автодорогой и далее с индивидуальной жилой застройкой на расстоянии около 100 метров; на востоке расположена площадка складирования; на юге и западе – жилая застройка. Ближайшая жилая зона расположена на расстоянии 0 метров в южном направлении. 

Проверкой установлено, что на производственной площадке по 

<

адрес>, строение 1 

<

адрес> расположены цех пескоструйной и лакокрасочной обработки, сварочный пост, стоянка транспорта, а также осуществляется работа крана, складирование материалов и оборудования. 

Пескоструйные работы выполняются с применением абразивного материала. Мешки с абразивным материалом в заводской упаковке складируются на открытой площадке, а затем загружаются в бункер, установленный также на открытой площадке. Непосредственно пескоструйные работы выполняются в закрытом помещении (ангаре), в котором система приточно-вытяжной вентиляции с фильтрами очистки отсутствует и осуществляется через открытые проемы в стенах и кровле ангара. На момент проверки территория вокруг приемного бункера, а также в помещении ангара покрыта слоем черного «песка». 

В соответствии с экспертным заключением Краснодарского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 27.04.2018 № 1229.10 по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ОП «Неберджаевская» ООО «Велесстрой» установлены загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферу, в том числе, от работы цеха пескоструйной обработки: пыль неорганическая 70-20% двуокиси кремния (SiO2), которая согласно СанПиН 1.2.2353-08 отнесена к химическому фактору канцерогенной опасности для человека. 

Также в нарушение п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 при эксплуатации производственного объекта III класса опасности не соблюдается размер санитарно-защитной зоны. В границах санитарно-защитной зоны объекта расположена индивидуальная жилая застройка;

- в нарушение п. 4.1.1, п. 5.1, п. 5.3, п. 5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01; п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 на объекте отсутствует документация об источниках загрязнения окружающей среды (в т.ч. по канцерогенному фактору) при эксплуатации производственной площадки за период 2018—2019гг. (отсутствуют протоколы лабораторных исследований атмосферного воздуха, уровня шума на границе санитарно-защитной зоны предприятия, выполненные аккредитованной лабораторией в соответствии с разработанной программой производственного контроля);

- в нарушение п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 при несоблюдении санитарно-защитной зоны объекта и наличии источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте не обеспечена работа по организации и благоустройству территории в пределах санитарно-защитной зоны;

- в нарушение п.3.11, п. 3.14 СП 2.2.2.1327-03 при эксплуатации цеха пескоструйных работ не обеспечено наличие складского помещения для хранения абразивного материала, позволяющего полностью механизировать и обезопасить операции разгрузки и погрузки материалов;

- в нарушение п. 4.1, п. 4.10 СП 2.2.2.1327-03 пескоструйные работы осуществляются в ручном режиме; не предусмотрены способы подавления пыли; помещение (ангар) не оборудовано герметичным оборудованием с дистанционным управлением;

- в нарушение п. 3.16, п. 3.17 СП 2.2.1.1312-03 на момент проверки территория производственного объекта не благоустроена; часть территории засыпана абразивным материалом;

- в нарушение п. 3.6, п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, п. 9.3 СП 2.2.1.1312-03 на территории производственной площадки осуществляется складирование крупногабаритных отходов (металлолом, деревянные конструкции, мусор) навалом непосредственно на грунте; не организована уборка загрязненного ливнестока с территории производственной площадки; емкости из-под масла складируются рядом с технологическим оборудованием на деревянных паллетах при отсутствии влагостойкого покрытия.

Указанные нарушения свидетельствует о том, что эксплуатация производственной площадки Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: 

<

адрес>, строение 1, находящейся у ООО «Велесстрой» на праве аренды, осуществляется с грубыми нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан – как жителей станицы, так и сотрудников ООО «Велесстрой».

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Просит прекратить ООО «Велесстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и иным лицам эксплуатацию производственной площадки Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: 

<

адрес>, строение 1, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем выполнения следующих мероприятий:

- обеспечить соблюдение санитарно-защитной зоны при эксплуатации производственного объекта III класса опасности;

- обеспечить наличие документации об источниках загрязнения окружающей среды при эксплуатации производственной площадки путем проведения лабораторных исследований аккредитованной лабораторией и получения протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха, уровня шума на границе санитарно-защитной зоны предприятия, выполненных в соответствии с разработанной программой производственного контроля;

- провести работы по организации и благоустройству территории в пределах санитарно-защитной зоны;

- при эксплуатации цеха пескоструйных работ обеспечить наличие складского помещения для хранения абразивного материала, позволяющего полностью механизировать и обезопасить операции разгрузки и погрузки материалов;

- исключить проведение пескоструйных работ в ручном режиме;

- оборудовать помещение (ангар)для проведения пескоструйных работ средствами подавления пыли, герметичным оборудованием с дистанционным управлением, приточно-вытяжной вентиляцией с фильтрами очистки;

- провести работы по уборке и вывозу с территории производственного объекта отработанного абразивного материала, провести уборку территории и загрязненного ливнестока производственной площадки от отходов;

- исключить складирование на территории производственной площадки крупногабаритных отходов (металлолома, деревянных конструкций, мусора) навалом непосредственно на грунте; 

- исключить размещение емкостей из-под масла рядом с технологическим оборудованием на деревянных паллетах при отсутствии влагостойкого покрытия;

- исключить наличие проемов в стенах и кровле ангара.

Обязать ООО «Велесстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на производственной площадке Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: 

<

адрес>, строение 1, путем выполнения вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Крымского межрайонного прокурора Паладич С.В. уточнил исковые требования с учетом выполненных ответчиком работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и просил прекратить обществу с ограниченной ответственностью «Велесстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) и иным лицам эксплуатацию производственной площадки Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: 

<

адрес>, строение 1 до полного устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем выполнения следующих мероприятий:

- обеспечить соблюдение санитарно-защитной зоны при эксплуатации производственного объекта V класса опасности;

- обеспечить наличие документации об источниках загрязнения окружающей среды при эксплуатации производственной площадки путём проведения лабораторных исследований аккредитованной лабораторией и получения протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха, уровня шума на границе санитарно-защитной зоны предприятия, выполненных в соответствии с разработанной программой производственного контроля;

- провести работы по организации и благоустройству территории в пределах санитарно-защитной зоны.

Обязать ООО «Велесстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на производственной площадке Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: 

<

адрес>, строение 1, путем выполнения вышеуказанных мероприятий.

Представитель ответчика ООО «Велесстрой» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что результатами прокурорской проверки проводимой совместно с сотрудниками Роспотребнадзора установлены некоторые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Велесстрой», часть из которых к сегодняшнему судебному заседанию устранены, что подтверждается повторной проверкой. В части установления санитарно-защитной зоны и связанные с ним пункту исковых требований при эксплуатации объекта ООО «Велесстрой» не может исполнить, поскольку в Крымском районном суде у них был земельный спор о границах земельного участка. В настоящее время решение суда они получили, однако необходимо время для его исполнения, а именно исключения сведений о графическом описании и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2066, расположенного по адресу: 

<

адрес>Г., просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах – ФИО2, в судебном заседании исковые требования Крымского межрайонного прокурора поддержала в полном объеме, суду пояснила, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах был привлечен к участию в прокурорской проверке соблюдения ООО «Велесстрой» санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности предприятия. В результате проверки были выявлено ряд нарушений, которые отражены в справке от 29.11.2019года. В процессе рассмотрения дела по существу ряд нарушений были устранены, что также нашло свое отражения в справке, составленной по результатам повторной проверки, ряд нарушений не устранены. Доводы представителя ответчика о невозможности устранения оставшихся нарушений без установления границ, используемого предприятием земельного участка, не имеют под собой законного основания, поскольку установление санитарно-защитной зоны и обеспечение документацией об источниках загрязнения, а также проведение работ организации и благоустройству территории в пределах санитарной зоны возможно и без исключения из состава сведений государственного кадастра о графическом описании и местоположении границ земельного участка. Кроме того, класс производственного объекта изменился с III на V. Просит уточненные исковые требования Крымского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора индивидуальный предприниматель ФИО7 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ходатайств об отложении дела не поступало. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации серии 77 № в Едином государственном реестре 16.09.2008г. зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью ООО «Велесстрой» (л.д. 29). В Уведомлении о постановке на налоговый учет ООО «Велесстрой» имеются сведения о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений, в том числе и в 

<

адрес> Обособленное подразделение «Небарджаевская», расположенное по адресу: 

<

адрес>,1 (л.д.30).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Обособленного подразделения «Неберджаевский» ООО «Велесстрой» является строительство жилых и нежилых зданий (л.д.35-42).

В рамках производственной деятельности между ООО «Велесстрой» (Арендатором) и ИП ФИО7 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП №) (Арендодателем) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № нежилого недвижимого имущества (помещения) согласно которому Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное владение и пользование следующее недвижимое имущество:

- земельный участок, площадью 16399 кв.м. с кадастровым номером 23:15:1008006:74 площадью передаваемого участка 16329 кв.м., находящийся по адресу: Россия, 

<

адрес>, на землях населенных пунктов, предоставленный для эксплуатации следующих зданий и сооружений: мастерскую (кадастровый №), здание мастерских (кадастровый №), производственно-складское здание (кадастровый №), оперативный пункт заправочной станции (кадастровый №), склад (кадастровый №), склад (кадастровый №), здание склада (кадастровый №), а Арендатор обязуется при использовании производственной базы соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности, технике безопасности и об охране окружающей природной среды (п. 1.1; п. ДД.ММ.ГГГГ Договора от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.13-18). Недвижимое имущество было передано Арендатору согласно актам приема-передачи (л.д.19,20).

Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Обществом с ограниченной ответственностью «Велесстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) при осуществлении деятельности на производственной площадке Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: 

<

адрес>, строение1, используемых ООО «Велесстрой» на праве аренды.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии возложена на ООО «Велесстрой» как Арендатора помещений и участка в силу договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 22, ч.1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03 установлены санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03);

- СанПиН 2.1.6.1032-01 закреплены гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест (далее - СанПиН 2.1.6.1032-01);

- СанПиН 1.2.2353-08 определены канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности (далее - СанПиН 1.2.2353-08);

- СП 2.2.2.1327-03 установлены гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (далее - СП 2.2.2.1327-03);

- СП 2.2.1.1312-03 установлены гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных объектов» (далее - СП 2.2.1.1312-03)

Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений не должен оказывать вредное воздействие на человека.Критерии безопасности для человека атмосферного воздуха, в том числе предельно допустимые концентрации химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Статьей 21 Закона № 52-ФЗ установлено, что в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 22, ч.1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03 установлены санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03);

- СанПиН 2.1.6.1032-01 закреплены гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест (далее - СанПиН 2.1.6.1032-01);

- СанПиН 1.2.2353-08 определены канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности (далее - СанПиН 1.2.2353-08);

- СП 2.2.2.1327-03 установлены гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (далее - СП 2.2.2.1327-03);

- СП 2.2.1.1312-03 установлены гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных объектов» (далее - СП 2.2.1.1312-03)

В ходе проведенной проверки с привлечением сотрудников Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах установлено, что в соответствии с санитарной классификацией п. 7.1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03 Обособленное подразделение «Неберджаевская» ООО «Велесстрой» отнесено к III классу опасности с размером санитарно-защитной зоны 300 метров. Фактически производственный объект граничит на севере с автодорогой и далее с индивидуальной жилой застройкой на расстоянии около 100 метров; на востоке расположена площадка складирования; на юге и западе – жилая застройка. Ближайшая жилая зона расположена на расстоянии 0 метров в южном направлении. 

Проверкой установлено, что на производственной площадке по ул. Ленина, строение 1 ст. Неберджаевской Крымского района расположены цех пескоструйной и лакокрасочной обработки, сварочный пост, стоянка транспорта, а также осуществляется работа крана, складирование материалов и оборудования. 

Пескоструйные работы выполняются с применением абразивного материала. Мешки с абразивным материалом в заводской упаковке складируются на открытой площадке, а затем загружаются в бункер, установленный также на открытой площадке. Непосредственно пескоструйные работы выполняются в закрытом помещении (ангаре), в котором система приточно-вытяжной вентиляции с фильтрами очистки отсутствует и осуществляется через открытые проемы в стенах и кровле ангара. На момент проверки территория вокруг приемного бункера, а также в помещении ангара покрыта слоем черного «песка» (л.д.8-10). 

В соответствии с экспертным заключением Краснодарского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 27.04.2018 № 1229.10 по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ОП «Неберджаевская» ООО «Велесстрой» установлены загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферу, в том числе, от работы цеха пескоструйной обработки: пыль неорганическая 70-20% двуокиси кремния (SiO2), которая согласно СанПиН 1.2.2353-08 отнесена к химическому фактору канцерогенной опасности для человека(л.д.11,12). 

Также в нарушение п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 при эксплуатации производственного объекта III класса опасности не соблюдается размер санитарно-защитной зоны. В границах санитарно-защитной зоны объекта расположена индивидуальная жилая застройка;

- в нарушение п. 4.1.1, п. 5.1, п. 5.3, п. 5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01; п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 на объекте отсутствует документация об источниках загрязнения окружающей среды (в т.ч. по канцерогенному фактору) при эксплуатации производственной площадкиза период 2018—2019гг. (отсутствуют протоколы лабораторных исследований атмосферного воздуха, уровня шума на границе санитарно-защитной зоны предприятия, выполненные аккредитованной лабораторией в соответствии с разработанной программой производственного контроля);

- в нарушение п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 при несоблюдении санитарно-защитной зоны объекта и наличии источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте не обеспечена работа по организации и благоустройству территории в пределах санитарно-защитной зоны;

- в нарушение п.3.11, п. 3.14 СП 2.2.2.1327-03 при эксплуатации цеха пескоструйных работ не обеспечено наличие складского помещения для хранения абразивного материала, позволяющего полностью механизировать и обезопасить операции разгрузки и погрузки материалов;

- в нарушение п. 4.1, п. 4.10 СП 2.2.2.1327-03 пескоструйные работы осуществляются в ручном режиме; не предусмотрены способы подавления пыли; помещение (ангар) не оборудовано герметичным оборудованием с дистанционным управлением;

- в нарушение п. 3.16, п. 3.17 СП 2.2.1.1312-03 на момент проверки территория производственного объекта не благоустроена; часть территории засыпана абразивным материалом;

- в нарушение п. 3.6, п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, п. 9.3 СП 2.2.1.1312-03 на территории производственной площадки осуществляется складирование крупногабаритных отходов (металлолом, деревянные конструкции, мусор) навалом непосредственно на грунте; не организована уборка загрязненного ливнестока с территории производственной площадки; емкости из-под масла складируются рядом с технологическим оборудованием на деревянных паллетах при отсутствии влагостойкого покрытия.

Указанные нарушения свидетельствует о том, что эксплуатация производственной площадки Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: 

<

адрес>, строение 1, находящейся у ООО «Велесстрой» на праве аренды, осуществляется с грубыми нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан – как жителей станицы, так и сотрудников ООО «Велесстрой».

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела часть нарушений устранены, что подтверждается справкой заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах поповой Н.А. от 14.07.2020года, в связи с чем представитель истца Крымского межрайонного прокурора уточнил исковые требования.

Кроме того, согласно данной справки класс опасности производственного объекта ООО «Велесстрой» изменился с III на V.

Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика о том, что соблюдение санитарно-защитной зоны при эксплуатации производственного объекта возможно только после исключения из состава сведений государственного кадастра недвижимости о графическом описании и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2066, поскольку организация ориентировочной санитарно-защитной зоны и установления наличия источников выбросов относится к непосредственной обязанности хозяйствующего субъекта и отсутствие на кадастровом учете земельного участка никак не препятствует устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, путем изменения места положения производственной площадки (склада). Другие доводы, представленные ответчиком не могут служить основанием для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований.

Выявленные проверкой нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные в результате деятельности ООО «Велесстрой» нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как нарушения законодательства в сфере природопользования являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации как собственнику недр.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Выявленные проверкой нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные в результате деятельности ООО «Велесстрой» нашли свое подтверждение в судебном заседании. Суду ответчиком не представлено доказательств, опровергающие установленные Истцом факты и обстоятельства нарушения.

Суд считает, что установленные нарушения являются грубыми и недопустимыми, так как могут повлечь за собой необратимые последствия для Российской Федерации в виде причинения вреда природе и ее природным ресурсам. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении эксплуатации производственной площадки и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,- удовлетворить.

Прекратить обществу с ограниченной ответственностью «Велесстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) и иным лицам эксплуатацию производственной площадки Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: 

<

адрес>, строение 1 до полного устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем выполнения следующих мероприятий:

- обеспечить соблюдение санитарно-защитной зоны при эксплуатации производственного объекта V класса опасности;

- обеспечить наличие документации об источниках загрязнения окружающей среды при эксплуатации производственной площадки путём проведения лабораторных исследований аккредитованной лабораторией и получения протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха, уровня шума на границе санитарно-защитной зоны предприятия, выполненных в соответствии с разработанной программой производственного контроля;

- провести работы по организации и благоустройству территории в пределах санитарно-защитной зоны.

Обязать ООО «Велесстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на производственной площадке Обособленного подразделения «Неберджаевская» ООО «Велесстрой», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1008006:74 по адресу: 

<

адрес>, строение 1, путем выполнения вышеуказанных мероприятий.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись