Дело №2-1023/2024

УИД 46RS0006-01-2025-000813-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 05 августа 2025 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

судьи

Перепелицы А.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием истца

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, указывая, что с момента рождения и до настоящего времени проживает со своими родителями ФИО3 и ФИО4 по месту регистрации по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***. Однако согласно данным ООО «РКЦ», документов (поквартирной карточки) о регистрации истца в г. Железногорске с момента рождения до 04.04.1997 не имеется. В этой связи решением ОСФР по Курской области от 21.10.2024 ФИО2 было отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска как гражданину подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, проживание истца в г. Железногорске с момента рождения до 04.04.1997 подтверждается справкой ООО «РКЦ» от 03.12.2024 о регистрации по месту жительства её родителей ФИО3 и ФИО4 с 19.07.1994 до настоящего времени, медицинской картой в соответствии с которой, истец наблюдалась по месту жительства 

<

...> с момента рождения и до достижения совершеннолетия. В этой связи ФИО2 просит признать за ней право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона РФ №1244-I от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней.

В судебном истец поддержала исковые требования с учётом их уточнения и просила удовлетворить.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях.

Согласно возражениям представителя ответчика на иск, истец не имела регистрации и не проживала постоянно на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ни на 31.12.1990, ни на 02.12.1995, в связи с чем решение в отношении ФИО2 было вынесено законно и обоснованно. Законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, показания свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 устанавливает возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом в данном ФЗ № 1244-1 в абзаце 2, подпункты 1, 2, 3, 4 статьи 19 указано, что право на льготы имеют граждане при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

В соответствии с Перечнем населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённого 

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1074 г. Железногорск Курской области отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

15.10.2024 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением, в котором просила предоставить ей дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Решением отделения Пенсионного фонда в РФ по Курской области от 21.10.2024 отказано в назначении в предоставлении указанной льготы, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом ни на 02.12.1995.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П, из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).

Судом установлено, что ФИО2 постоянно проживала в 

<

...> до 02.12.1995, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на получение льгот и компенсаций за проживание в указанной зоне.Это обстоятельство подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств, показаниями свидетеля.

Согласно справке ООО «Расчётно-кассовый центр» ФИО2 зарегистрирована на территории г. Железногорска с 04.04.1997 по настоящее время по адресу: ул. Энтузиастов д. 3/2, кв. 164, где проживает со своими родителями ФИО3 и ФИО4, которые зарегистрированы по указанному адресу с 19.07.1994.

О том, что истец проживала в г. Железногорске с момента рождения свидетельствует копия истории развития ребёнка на ёё имя, а также показания её матери ФИО3

Как следует из справки ОБУЗ «Железногорская городская больница» истец работает в указанной организации с 15.08.2022 по настоящее время.

Таким образом, давая оценку собранным по делу доказательствам, суд считает установленным, что ФИО2 до 02 декабря 1995 года, а именно с 04.04.1997 по настоящее время постоянно проживает и работает в 

<

...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года N 18-П (подпункт "в" пункта 1 резолютивной части) абзацы второй, третий, четвертый и шестой подпункта 2 пункта 13 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были признаны не соответствующими статьям 42 и 55 (часть 2) Конституции РФ как лишающие граждан, прибывших для постоянного проживания на территорию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 января 1991 года до его вступления в силу, ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Согласно вышеуказанному Постановлению признаются нарушающими конституционно-правовую обязанность государства по возмещению вреда, причиненного чернобыльской катастрофой, а также не соответствующими Конституции Российской Федерации положение Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” лишающее граждан, прибывших на территорию зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с 1 января 1991 года до вступления в силу оспариваемого Закона, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска вытекающее из абзаца шестого подпункта 2 пункта 13 статьи 1.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации выражается в необходимости установления равных условий социальной поддержки для граждан, постоянно проживавших (работавших) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года и в период с 1 января 1991 года до 2 декабря 1995 года.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергших воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принятым в том числе в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П, условие предоставления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска было определено как постоянное проживание (работа) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года.

В этой связи исковое требования Ильино й В.В. о признании за ней права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 4 статьи 19 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно права на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней подлежит удовлетворению. При этом суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в возражениях, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона РФ №1244-I от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.08.2025.

Председательствующий А.А. Перепелица