Дело № 2 – 830/2021; УИД 42RS0010-01-2021-000729-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе: 

председательствующего - судьи Ильиной Н.Н.,

при секретаре Анчуковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности №41 от 01 апреля 2021 года, сроком на три месяца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске 

08 июля 2021 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Киселевский городской суд с иском к Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Исковые требования мотивированы тем, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> принадлежит ей на праве собственности, дата государственной регистрации 12.09.2000, номер государственной регистрации №, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 27.01.2021.

В указанном жилом доме она зарегистрирована и постоянно проживает с 13.07.2000, что подтверждается адресной справкой, а также записью в домовой книге.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 13.02.2020 жилой дом, в котором она проживает по адресу: 

<

адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Тайбинская» и рекомендуется к сносу.

В соответствии с содержанием официального письма Управления городского развития Киселевского городского округа от 12.02.2021 № жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> относится к категории подработанный, ветхий, ввиду чего подлежит сносу, однако ей было отказано о включение ее в список граждан подлежащих переселению, так как ее дом был обследован уже после утверждения данных списков граждан подлежащих переселению по состоянию на 01.01.2013.

Она вынуждена, обратится за защитой своих прав с настоящим исковым заявлением в судебные органы. Со своей стороны считает данное решение неправомерным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. 

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года №42, межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета.

Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам производится за счёт средств федерального бюджета. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилом помещении, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

Считает, что все необходимые условия для предоставления ей социальной выплаты соблюдены, а именно: жилой дом по 

<

адрес> признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Шахта «Тайбинская» и подлежащим сносу на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ № от 13.02.2020; на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Тайбинская», она была зарегистрирована и проживала в жилом доме по адресу: 

<

адрес>; она не обеспечена иным жильём, и нуждается в социальной поддержке государства. 

В исковом заявлении просит обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению с поработанных территорий ликвидированной шахты «Тайбинская». Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> для приобретения жилого помещения для постоянного проживания. Взыскать с Управления городского развития Киселевского городского округа расходы по оплате госпошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Определением суда от 30 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство энергетики Российской Федерации.

Третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации о дне рассмотрения извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Определением суда от 21 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов.

Третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ы представленном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – Управления городского развития Киселёвского городского округа – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что из заключения ВНИМИ № от 13.02.2020 следует, что дом по 

<

адрес> относится к категории ПВ, это значит, что это подработанные ветхие дома. Список граждан, подлежащих переселению подлежащих переселению с поработанных территорий ликвидированной шахты «Тайбинская», был составлен по состоянию на 01 января 2013 года. Дом по 

<

адрес> не включен в этот список, так как он был исследован позднее. Согласно п.8 Постановления Правительства РФ №428 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списка граждан (смерть, рождение, снятие с учета). Поэтому УГР отказало истцу в заявлении о включении в такой список, так как из указанных оснований для включения истца в список не было, просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 28 сентября 2016 года).

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях: 

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Тайбинская», то есть на 27 апреля 2005 года, отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации №428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется. 

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. 

По данному делу приведённая выше совокупность обстоятельств имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности зарегистрированном в БТИ г.Киселевска 25.01.2000 на основании договора 

<

данные изъяты> (л.д.23).

В указанном жилом доме зарегистрирована истец ФИО1, что подтверждается адресной справкой. 

Какой-либо иной собственности истец не имеет, это подтверждается уведомлениями из Росреестра, а также справками БТИ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш.Х.А. пояснила, что она проживает по соседству с истцом. ФИО1 проживает постоянно в доме по 

<

адрес>, ухаживает за огородом, зимой убирает снег. Дом находится в плохом состоянии, так как стал ветхим в результате производственной деятельности шахты. Жить в нем не возможно.

Свидетель В.Т.А. в судебном заседании дала аналогичные показания.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 13.02.2020 жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Тайбинская» и подлежит сносу (л.д.32-44).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 22 марта 2021 года №, сведения о правах ФИО1 на иные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.21-22).

В соответствии со сведениями, предоставленными ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» дополнительный офис филиала №15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального района от 23.03.2021 № по данным архива ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» в инвентарном деле № на домовладение по адресу: 

<

адрес> имеется запись: 17.12.2015 – ФИО1 - 

<

данные изъяты> (л.д.23).

Таким образом, право пользования домом № по 

<

адрес> у истца возникло до признания дома непригодным для проживания 13.02.2020 и формирования списков 01.01.2013, в указанном доме истец постоянно проживает, в момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (27 апреля 2005 года), до настоящего времени там постоянно проживает, социальные выплаты за указанное жилое помещение никому предоставлены не были, другого жилого помещения в собственности или пользовании не имеет. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат. 

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истца ФИО1 о включении ее в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцу должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению с поработанных территорий ликвидированной шахты «Тайбинская», заключив с ней договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 июля 2021 года. 

Председательствующий: Н.Н. Ильина 

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке