Дело № 2-1123/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В заявлении указала, с 2007 года она является получателем пенсии по старости. В период времени с 15.08.1964г. по 26.08.1966г. она работала учителем русского языка и литературы в средней школе №2 сельского совета Ак-Яйля, с 01.09.1966г. по 04.02.1969г. - учителем начальных классов восьмилетней школы №8 пристани Фарад г.Чарджоу, с 05.02.1969г. переведена на должность воспитателя во вспомогательную школу-интернат №4 поселка Комсомольск, где проработала до 01.04.2003г. В период ее работы во вспомогательной школе-интернате №4 руководством данного учреждения ей неоднократно объявлялась благодарность, а 15.07.1988г. на основании протокола №15 от 15.06.1988г. она была награждена медалью «Ветеран труда». Данные сведения подтверждаются записями в ее трудовой книжке и справкой №143 от 26.06.2003г. При этом удостоверение и медаль ей не вручали.

14.05.2017г. она обратилась в Отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе с заявлением о принятии документов на присвоение ей звания «Ветеран труда», однако решением ей было в этом отказано со ссылкой на то, что предоставленные ею документы не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», областным Законом от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006г. №466, которым утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». С отказом в принятии документов на присвоение звания не согласен, поскольку имеются все основания для присвоения ей звания «Ветеран труда». Просит суд признать отказ в присвоение ей звания «Ветеран труда» незаконным, установить факт награждения ее медалью «Ветеран труда», а также обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила, что медаль и удостоверение о награждении ей не выдавались, но о том, что она награждена, было объявлено в торжественной обстановке на профсоюзном собрании. Этой медалью было награждено три человека, в том числе она. 

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 требования истицы не признала по основаниям, указанным в отказе в принятии документов, дополнительно пояснила, что награждение истицы медалью «Ветеран труда» не является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», так как нет подтверждения того, что решение о награждении ее указанной медалью было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке, а потому указанный знак не является ведомственным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что истица является ее матерью. Ранее до 2005г. они проживали в Туркменистане. В 1988г. мать наградили медалью «Ветеран труда», о чем она сразу сообщила ей. Мать рассказывала, что об этом было объявлено на общем профсоюзном собрании в торжественной обстановке, однако медаль и удостоверение не выдали. 

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. (ст.7 ч.1 п.2)

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (ст.7 ч.4)

Согласно ст.2 ч.1 Закона Смоленской области от 22 июня 2006г. N66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания «Ветеран труда» с документами, подтверждающими основания для присвоения указанного звания. (ч.1 ст.3 Закона)

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». К ведомственным знакам относятся, в том числе, медали (пп.4 п.7 Постановления).

Согласно указанному Постановлению к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято: Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; федеральными органами судебной власти; Прокуратурой СССР и Российской Федерации; Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; министерством, ведомством СССР и РСФСР; Министерством обороны СССР и Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; палатами Федерального Собрания Российской Федерации; межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами-участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Судом установлено, что с 01.12.2006г. ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости (л.д.18-19). В период времени с 05.02.1969г. по 01.04.2003г. истица работала во вспомогательной школе-интернат №002 пос.Комсомольск г.Туркменабат в должности воспитателя (л.д.12-14). В указанный период работы, 15.06.1988г. ФИО1 была награждена медалью «Ветеран труда», о чем имеется запись в ее трудовой книжке (л.д.17). 

Доводы ответчика о том, что указанная запись в трудовой книжке не может являться основанием для присвоения истице звания «Ветеран труда», поскольку не представлен документ, подтверждающий награждение ведомственным знаком отличия в труде, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Как видно из трудовой книжки, основанием для внесения записи о награждении ФИО1 является решение профсоюзного комитата школы-интерната №002 г.Туркменабат (протокол №15 от 15.06.1988г.), что подтверждается справкой директора вспомогательной школы-интерната №002 г.Туркменабат №143 от 26.06.2003г. (л.д.17,20).

Медаль «Ветеран труда» и Положение о ней, учреждены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 января 1974 года. 

Согласно п.1 Положения медалью «Ветеран труда» награждались трудящиеся за долголетний добросовестный труд в народном хозяйстве, в области науки, культуры, народного образования, здравоохранения, в государственных учреждениях и общественных организациях, а также рабочие, колхозники и служащие в знак признания их трудовых заслуг по достижении трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет или по старости.

Награждение медалью «Ветеран труда» производится от имени Президиума Верховного Совета СССР Президиумами Верховных Советов союзных и автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского, Ленинградского городских Советов народных депутатов, городских Советов народных депутатов столиц союзных республик. Ходатайство о награждении медалью возбуждается совместно администрацией, партийной и профсоюзной организациями предприятия, учреждения, организации после рассмотрения кандидатур для награждения на собрании трудового коллектива или советом трудового коллектива. Ходатайство о награждении медалью «Ветеран труда» может быть возбуждено районными в городах, городскими, районными, окружными партийными и советскими органами с учетом мнения трудового коллектива (п.2 Положения).

В соответствии с п.3 Положения медаль «Ветеран труда» вручается награжденным, как правило, в трудовых коллективах, в которых они работают.

Из вышеизложенного следует, что медаль «Ветеран труда» являлась государственной наградой СССР, выдавалась от имени Президиума Верховного Совета СССР и согласно разъяснениям Минтруда РФ от 15 сентября 1997 года №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», являлась ведомственным знаком отличия в труде. При этом право награждать такой медалью было предоставлено администрации и профсоюзной организации предприятия, учреждения, организации, в которых работал награждаемый. 

Таким образом, поскольку медаль, которой была награждена ФИО1, является общесоюзной наградой, ее статус определяется вышеназванным Положением, право награждения медалью от имени Президиума Верховного Совета СССР было предоставлено профсоюзному комитету школы-интернат, в которой работала истица, то отказ ответчика в присвоении истице звания «Ветеран труда» является необоснованным. 

Каких-либо оснований сомневаться в том, что истица была награждена вышеуказанной медалью, у суда не имеется, а отсутствие удостоверения, которым было произведено награждение не должно отражаться на правах истицы.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 была награждена ведомственным знаком отличия в труде, ей назначена пенсия по старости, то она имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Учитывая то, что Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, гражданам, которым присвоено звание "Ветеран труда Смоленской области", на основании п.п.3,4,5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.45 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26 мая 2014 года №391, то суд считает необходимым возложить на Департамент обязанность выдать истице удостоверение «Ветеран труда». 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истцом была уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.5,6), которая подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н.Панина