№2-88/2025

УИД: 61RS0034-01-2024-001465-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» января 2025 года п. Зимовники

ФИО2 районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Попова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детскому саду "Колосок", об обязании привести площадки для сбора отходов в соответствие с санитарными правилами и нормами, 

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад «Колосок» об обязании по истечению года, с момента вступления решения суда в законную силу, привести контейнерную площадку для сбора мусора, расположенную по адресу: ул. Центральная, д. 23 «а», х.ФИО1, ФИО2 р-н., Ростовская обл., в соответствие с требованиями санитарного законодательства, путем обустройства, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, ограждения, а также обеспечить размеры площадки площадью превышения основания контейнеров на 1 м. во все стороны.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Зимовниковского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Зимовниковского района санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад «Колосок» осуществляет деятельность по адресу: ул. Центральная, д. 23 «а», х.ФИО1, ФИО2 р-н., Ростовская обл. и использует контейнер, размещенный на площадке для сбора отходов. Вместе с тем, проверкой установлено, что используемый образовательным учреждением контейнер для сбора твердых бытовых и пищевых отходов не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует требованиям п. 2.2.3 СП 2.4.3648-202 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Кроме того, размеры площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны.

Допущенные образовательным учреждением нарушения влекут угрозу причинения ущерба окружающей среде, что в свою очередь нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека, и возлагает на ответчика обязанность устранить нарушения природоохранного законодательства в указанной части.

В судебном заседании представитель истца Попов Д.А. исковые требования Прокурора Зимовниковского района поддержал, в обоснование которых дал подробные пояснения.

Ответчик МБДОУ детский сад " Колосок " в судебное заседание не явился, заведующая ФИО3 обратилась к суду с ходатайством, о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает (л.д. 40).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дел в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона ФЗ № 273, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьёй 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Прокуратурой Зимовниковского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Зимовниковского района санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что МБДОУ детский сад «Колосок» осуществляет деятельность по адресу: ул. Центральная, д. 23 «а», х.ФИО1, ФИО2 р-н., Ростовская обл. и использует контейнер, размещенный на площадке для сбора твердых бытовых и пищевых отходов, который не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует требованиям п. 2.2.3 СП 2.4.3648-202 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Кроме того, размеры площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ 

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ 

«О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании п. 2.2.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20) на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны.

На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

В соответствии с п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. 

Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками.

Согласно п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Невыполнение указанных обязанностей по организации соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, ущемляет права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленные п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ, а также не позволяет в полной мере обеспечить уборку территории организации.

Допущенные образовательным учреждением нарушения влекут угрозу причинения ущерба окружающей среде, что в свою очередь нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека, и возлагает на ответчика обязанность устранить нарушения природоохранного законодательства в указанной части.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц 

Выбор такого способа защиты нарушенного права, как обращение с исковым заявлением, в указанной ситуации является наиболее эффективной мерой прокурорского реагирования.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Зимовниковского района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено – по истечению года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детскому саду " Колосок ", об обязании привести площадки для сбора отходов в соответствие с санитарными правилами и нормами, удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад «Колосок» ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***> по истечению года, с момента вступления решения суда в законную силу, привести контейнерную площадку для сбора мусора, расположенную по адресу: ул. Центральная, д. 23 «а», х.ФИО1, ФИО2 р-н., Ростовская обл., в соответствие с требованиями санитарного законодательства, путем обустройства, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, ограждения, а также обеспечить размеры площадки площадью превышения основания контейнеров на 1 м. во все стороны.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через ФИО2 районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.