КОПИЯ

№2-3443/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.,

при секретаре Смирновой Е.М., 

с участием: 

помощника прокурора Советского района г.Томска Богдановой Н.Н., действующей на основании служебного удостоверения, 

представителей истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.11.2017 сроком действия на три года, ФИО2, действующей на основании ордера №1682 от 21.12.2017, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 06.09.2017 сроком действия на один год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО4 к муниципальному образованию “Город Томск” в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен аварийного по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию “Город Томск” в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен аварийного по договору социального найма. 

В обоснование исковых требований указано, что истец с ... года проживает в , расположенной по адресу: . Указанное жилое помещение является неблагоустроенным, состоит из одной комнаты и имеет площадь ... кв.м. ФИО4 является ответственным нанимателем и проживает в квартире одна. В соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации г.Томска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по в признан аварийным и подлежащим сносу, ввиду чего, оплата за найм жилья истцу не начисляется. Проживать в квартире невозможно в связи с .... Более половине жильцов дома предоставлено жилье, либо денежная компенсация, их квартиры опечатаны. ФИО4 ..., у нее .... Со слов сотрудников жилищной комиссии они намерены расселить истца лишь в 2019 года. 

На основании изложенного, с учетом заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просит предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13,5 кв.м, расположенное на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. 

Представители истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснили, что в исковом заявлении и справке от 20.11.2017 допущена описка, площадь жилого помещения истца в настоящее время составляет – ... кв.м., ввиду чего, он просит о предоставлении жилого помещение с аналогичной площадью. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возразила против удовлетворения заявленных требований. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Заслушав заключение прокурора, полгавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). 

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п.47 Положения).

Содержащийся в п.47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При решении вопроса о предоставлении жилого помещения и определении каким требованиям оно должно соответствовать при предоставлении, суд руководствуется технической документацией на квартиру, а именно техническим паспортом жилого помещения, в котором содержатся технические характеристики жилого помещения, в частности указана общая площадь жилого помещения. 

Согласно справке администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана нанимателем жилого помещения общей площадью ... кв.м. по адресу: по ранее заключенному договору социального найма (л.д. 10). 

Из справки ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью ... кв.м. Иные лица в указанной квартире не зарегистрированы (л.д. 5). 

Из выписки из ЕГРН от ..., с поэтажным планом расположения помещения, технического паспорта на жилое помещение № по адресу: , составленному по состоянию на ... следует, что истец проживает в жилой комнате общей площадью ... кв.м.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу в признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.4)

Постановлением администрации города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 5). На администрацию Советского района г.Томска совместно с Комитетом жилищной политики администрации Города Томска возложена обязанность принять меры к отселению жильцов дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, после окончательного отселения жильцов – принять меры к сносу многоквартирного дома. 

Согласно справке администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ оплата за наем жилого помещения № по адресу: не начисляется в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7). 

В соответствии со справкой администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № утвержден распоряжением администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО4 принята на учет ... 

Согласно письму администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ... 

Согласно представленным в материалы дела сведениям из Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ у истца ...

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцу должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования город Томск, состоящее не менее чем из ... комнаты.

предоставляемого истцу жилого помещения, суд учитывает следующее. 

Согласно справкам ... от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ предоставленное истцу жилое помещение имеет площадь ... кв.м. 

Вместе с тем, в материалы дела представлены выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ с поэтажным планом строения, а так же технический паспорт жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым его площадь – ... кв.м. ФИО4 истец с момента заключения договора социального найма постоянно проживала в жилом помещении № по адресу: , доказательства расширения истцом площади жилого помещения суду не представлены, а так же учитывая, что сведения о площади помещения ... кв.м., зарегистрированы в установленном порядке, расхождения в площади, содержащиеся в представленных документах, не носят значительный характер, очевидно расхождение в документах между указанием ... носит характер простой ошибки, суду не представлены доказательства того, что .... метра разницы предоставлены в пользование иному лицу, суд считает необходимым предоставить ФИО4 жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м. 

Согласно ч.1 ст. 98 ГК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в общем размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование "Город Томск" в лице администрации г. Томска ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из ..., расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м., взамен аварийного.

Взыскать с муниципального образования “Город Томск” в лице администрации Города Томска за счет средств местной казны в пользу ФИО4 затраты на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Перелыгина

Копия верна:

Судья И.В. Перелыгина

Секретарь: Е.М. Смирнова