Дело 5-112/2021

65RS0008-01-2021-000542-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

21 июля 2021 года г. Невельск

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Плешевеня О.В., при секретаре Сарычевой Е.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 

<

данные изъяты>, 

привлекаемого к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

19 июля 2021 года в Невельский городской суд ОМВД России по Невельскому городскому округу представлены материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в Сахалинской области проживает с 2013 г. после освобождения из мест лишения свободы. В 2016 г. выезжал, поскольку у него заканчивался срок действия патента. В период законного пребывания на территории Российской Федерации в 2016 г. им было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание, однако в его удовлетворении отказано по причине наличия судимости, которая погашается в октябре текущего года. По окончанию срока временного пребывания не выехал за пределы территории Российской Федерации по тем основаниям, что в г.Невельске у него образовалась семья. Причиной расторжения брака явилась невозможность получения социальных выплат на детей ввиду наличия у него гражданства 

<

данные изъяты>. Также пояснил, что до 2003 г. проживал в 

<

адрес>, где в настоящее время проживает его мать, с которой они поддерживают отношения. С учетом наличия семьи, просит суд не принимать решение о его выдворении за пределы территории Российской Федерации. 

Выслушав ФИО1, исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 12 июля 2021 г. и иных материалов дела, 12 июля 2021 г., в 10-00 минут, в 

<

адрес>, в ходе проведения мероприятий «Нелегал 2021» был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 

При проверке документов, а также согласно информационным данным УВМ УМВД России по Сахалинской области установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 18 марта 2016 г. через КПП Каменск-Шахтинский в порядке, не требующем получения визы.

В период с 21 марта 2016 г. по 16 июня 2016 г. состоял на учете по 

<

адрес>, по истечении которого не оформил документы для законного нахождения на территории Российской Федерации и не покинул территорию Российской Федерации, - в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. 

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г., законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, изложенные положения к разрешению вопроса о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения неприменимы с учетом подпункта «а» пункта 2 данного Указа Президента Российской Федерации, согласно которого до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно писем УФСБ России по Сахалинской области от 07 июля 2021 г. и 19 июля 2021 г., имеются сведения о совершении ФИО1 действий, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, ФИО1 в настоящее время не имеет правовых оснований находиться на территории Российской Федерации, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, определено, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судьей, ФИО1 в период с 04 февраля 2015 г. до 25 мая 2018 г. состоял в браке с ФИО4, с которой он продолжает проживать совместно после его расторжения. 

ФИО1 имеет 

<

данные изъяты>.

Из показаний ФИО4 в судебном заседании следует, что ФИО1 является заботливым отцом, воспитывает также 

<

данные изъяты>, содержит детей. 

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, с соседями не конфликтует, однако имеет место злоупотребление алкогольными напитками. 

Имеет судимость по приговору Россошанского районного суда 

<

адрес> от 04 мая 2007 г., привлекался к административной ответственности мировым судьей судебного участка № 8 по Невельскому району Сахалинской области: 14 августа 2020 г. по статье 20.21 КоАП РФ; 05 февраля 2021 г. по статье 19.13 КоАП РФ; 10 июня 2021 г. по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Совокупность характеризующих ФИО1 сведений, исходя из указанных положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также информации УФСБ России по Сахалинской области о совершении им действий, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, не свидетельствует о наличии оснований для неприменения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу обстоятельств судья не усматривает. 

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая личность ФИО1, а также наличие у него источника дохода, судья принимает решение о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа – ОМВД России по Невельскому городскому округу Сахалинской области, ИНН 

<

***>, КПП: 650501001, р/с 

<

***>, банк получателя: Отделение Южно-Сахалинск Банка России// УФК по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск, КБК 18811601191019000140, БИК 0164018800, ОКТМО 64728000, УИН 18880465210000088817. 

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить ФИО1, что уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 КоАП в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Невельского городского суда О.В.Плешевеня