Дело № 12-1092/2024

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2024 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Тискова Л.Н., рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на наличие предусмотренных ч. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Смоленска удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления. 

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения (ч.3 ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного право-нарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Исходя из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области возложена обязанность принять предусмотренные ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метод контроля», исчерпывающие меры по ремонту автомобильной дороги по 

<

адрес>, идентификационной № №, общей протяженностью 

<

данные изъяты> с асфальтобетонным покрытием, также обустройству тротуаров на участке от остановки возле дома 

<

адрес> и обустройству остановочного пункта возле 

<

данные изъяты> в соответствии с установленными правилами и нормами, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках которого Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением установленного законом срока исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения органом местного самоуправления требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России составлен протокол № 184 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Применительно к составу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Институт пересмотра не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (ст.ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ) основан на положениях Конституции РФ и предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.

В этих целях суд наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Действия Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области не могут быть охарактеризованы как умышленные, направленные на неисполнение требований исполнительного документа. Как следует из материалов дела, юридическим лицом предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда. Так, был изготовлен локально-сметный расчет на ремонт автодороги по 

<

адрес>, направлена заявка потребности на предоставление субсидий из средств дорожного фонда Смоленской области. После поступления денежных средств будет объявлен аукцион на выполнение ремонтных работ и заключен контракт с подрядчиком. Также необходимо отметить, что выполнение ремонтных мероприятий в установленный судебным приставом - исполнителем срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным, исходя из характера подлежащих выполнения работ и климатических условий.

На основании изложенного, судьей признается, что в действиях Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области отсутствует умысел на неисполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области отсутствует, по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № № – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья Л.Н. Тискова

<

данные изъяты>