Дело № 2-518/2019

43RS0004-01-2019-000886-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 6 августа 2019 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Червоткиной Ж.А., 

при секретаре Уткиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывает, что с 01.07.1991 работает в органах здравоохранения, имеет право на досрочную страховую пенсию. Однако в ее назначении пенсионным органом по решению № 565346 от 27.02.2019 ей было отказано, поскольку недостаточно специального стажа, а именно - не зачтены периоды работы с 01.07.1991 по 20.08.2001 в должности патронажной медицинской сестры Князевского фельдшерско-акушерского пункта, курсы повышения квалификации с 06.09.2010 по 01.10.2010, с 23.11.2015 по 18.12.2015, с чем не согласна, поскольку по законодательству, действовавшему в период выполнения работы, период с 01.07.1991 по 20.08.2001 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, а прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинских работников, за ними сохраняется средняя заработная плата. Просит обязать пенсионный орган указанные периоды работы включить в специальный стаж и назначить пенсию с 20.07.2019. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении УПФ от 27.02.2019. 

Третье лицо КОГБУЗ «Унинская ЦРБ» извещено надлежаще, представителя не направило, возражений по иску не заявило.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

В соответствии с ч. 4 ст.30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 –ФЗ, применявшегося до 01.01.2015.

Указанными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- до 1 января 1992 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Перечнем предусмотрены Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в т.ч. фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, предусмотрена должность «медицинские сестры - все независимо от наименования должности». Согласно п. 5 Перечня, месяц работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1,2 месяца. 

- с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Пунктом 2 Списка установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Поименованы должности «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

- в период с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2001 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. Установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Поименованы «медицинская сестра, патронажная медицинская сестра фельдшерско-акушерского пункта». Согласно правил исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.07.1991 по 20.08.2001 работала патронажной медицинской сестрой на Князевском ФАП, уволилась по собственному желанию (запись в п. 2). 

Указанный период времени не был включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. 

Работа в указанный период времени в должности медицинской сестры патронажной Князевского фельдшерско-акушерского пункта подтверждается уточняющей справкой КОГБУЗ «Унинская центральная районная больница» от 22.01.2019. Согласно справке, ФИО1 занимала штатную должность, которая относится к среднему медицинскому персоналу. Работа в период с 01.11.1999 по 20.08.2001 выполнялась в течение полного рабочего дня, совмещений в должностях, отвлечений от основной работы не имелось. 

Актом документальной проверки, проведенной специалистом ГУ –УПФР в Нолинском районе Кировской области от 22.01.2019 подтверждается работа ФИО1 в период с 01.07.1991 по 20.08.2001 в должности медицинской сестры патронажной Князевского фельдшерско-акушерского пункта. 

Из архивной справки следует, что Князевский ФАП располагался на территории деревни Князево, находившейся в границах Князевского сельского Совета, финансировался за счет средств бюджета Князевского сельсовета (1992-1997) и районного бюджета (1998-1999). 

Таким образом, с учетом вышеприведенного законодательства, действовавшего на период выполнения работы ФИО1 с 01.07.1991 по 20.08.2001, она имела право на пенсию за выслугу лет, с учетом ее выполнения в сельской местности указанный период должен быть зачтен в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за год работы.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Кирове от 27.02.2019 в страховой стаж истца не зачтены также курсы повышения квалификации: с 06.09.2010 по 01.10.2010 в МУЗ «Кировская городская больница № 2», с 23.11.2015 по 18.12.2015 в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» в календарном исчислении.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В отношении работников здравоохранения законодательством устанавливаются специальные требования к поддержанию уровня квалификации, что в частности предусмотрено ст. 79 ч. 1 п. 8 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан», ст. 196 Трудового Кодекса РФ. 

Направление на курсы повышения квалификации ФИО1 с 06.09.2010 по 01.10.2010 в МУЗ «Кировская городская больница № 2», с 23.11.2015 по 18.12.2015 в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» подтверждены приказами № 451 от 15.10.2015, № 309 от 20.07.2010, уточняющими справками, предоставленными КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» от 28.12.2018, 06.08.2019. 

Поскольку за периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя зарплата, с которой производились удержания в пенсионный фонд, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Из уточняющей справки от 06.08.2019 следует, что ФИО1 работает по настоящее время в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, вырабатывает норму рабочего времени, установленную на 1,00 ставку заработной платы.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При подсчете трудового стажа истца, учитывая, что подлежат зачету в льготном исчислении период ее работы в Князевском ФАП - 1 год за 1 год 3 месяца и период работы с 01.06.2013 по 30.09.2013 в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» - 1 год за 1 год 6 месяцев, который пенсионным органом был зачтен, что следует из решения от 27.02.2019 и является бесспорным, следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при стажевом требовании в 30 лет наступило 19.01.2019. 

В соответствии со ст. 10 ч. 3 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом указанной нормы закона, пенсия ФИО1 подлежит назначению с 20.07.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение №565346/18 от 27.02.2019 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 01.07.1991 по 20.08.2001 в должности патронажной медицинской сестры Князевского фельдшерско-акушерского пункта, курсов повышения квалификации с 06.09.2010 по 01.10.2010, с 23.11.2015 по 18.12.2015.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1:

- период работы с 01.07.1991 по 20.08.2001 в должности патронажной медицинской сестры Князевского фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за год работы;

- курсы повышения квалификации с 06.09.2010 по 01.10.2010 в МУЗ «Кировская городская больница № 2», с 23.11.2015 по 18.12.2015 в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» в календарном исчислении. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть, с 09.08.2019.

Судья /подпись/ Ж.А.Червоткина 

Копия верна.

Судья Ж.А.Червоткина