Дело № 2-981/2021

Мотивированное 

решение

 составлено 09.07.2021

УИД 66-RS0043-01-2021-001225-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при помощнике судьи Элембуш Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальных страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее – УПФР в городе Новоуральске Свердловской области), в котором указывает, что решением ответчика от 11.03.2021 № Х ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 1 п.19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. При этом, принятый к зачету ответчиком специальный стаж истца составляет 18 лет 04 месяца 09 дней. При подсчете стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком необоснованно исключены периоды: с 01.03.2003 по 31.08.2009 в должности педагога дополнительного образования муниципальной общеобразовательной школы-интернат «Школа-интернат № 53 среднего (полного) общего образования»; с 01.09.2009 по 29.11.2009, с 01.12.2009 по 10.01.2010, с 13.01.2010 по 21.03.2010, с 17.04.2010 по 28.04.2010, с 30.04.2010 по 31.08.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной и спортивной работе муниципальной общеобразовательной школы-интернат «Школа-интернат №53 среднего (полного) общего образования», в том числе 30.11.2009, с 11.01.2010 по 12.01.2010, с 22.03.2010 по 16.04.2010, 29.04.2010 – нахождение в командировке. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды, назначить ей пенсию, произведя ее начисление с момента возникновения права.

Истец, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания до его начала не заявляла.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснив, что вынесенное ответчиком решение является незаконным, поскольку в вышеуказанные периоды его доверитель осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. При этом указал, что ответчиком 09.06.2021 вынесено дополнение к решению от 11.03.2021, которым в специальный страховой стаж его доверителя, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включены периоды работы с 01.09.2009 по 29.11.2009, с 01.12.2009 по 21.03.2010, с 17.04.2010 по 28.04.2010, с 30.04.2010 по 31.08.2010 заместителем директора по учебно-воспитательной и спортивной работе муниципальной общеобразовательной школы-интернат «Школа-интернат № 53 среднего (полного) общего образования. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска ФИО2 отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом с учетом мнения представителя истца определено о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменный материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что 23.12.2020 истец ФИО2 обратилась в УПФР в городе Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что сторонами не оспаривается.

Решением от 11.03.2021 № Х ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет (л.д. 11-13). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 18 лет 04 месяца 09 дней.

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.09.2003 по 31.08.2009 в должности педагога дополнительного образования муниципальной общеобразовательной школы-интернат «Школа-интернат № 53 среднего (полного) общего образования», ответчик указывает, что должность педагога дополнительного образования не предусмотрена п. 2 раздела «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; не выполнены одновременно два условия п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С решением пенсионного органа в указанной части суд соглашается в виду следующего. 

В период с 01.09.2003 по 31.08.2009 истец ФИО2 работала в должности педагога дополнительного образования муниципальной общеобразовательной школы-интернат «Школа-интернат № 53 среднего (полного) общего образования», что подтверждается копией трудовой книжки на имя истца (л.д. 14-16), копией должностной инструкции педагога дополнительного образования (л.д. 79-80), сторонами не оспаривается.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Вместе с тем, в Списке должностей и учреждений, утвержденным названным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена в пункте 2 раздела «Наименование должностей», а учреждение, в котором истица осуществляла трудовую деятельность - в разделе I «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781.

Согласно названному Постановлению № 781, спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж работы истца, поскольку в силу пункта 3 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования, указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1 - 14 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, в связи с тем, что спорный период работы ФИО2 имел место после регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета, право на досрочное пенсионное обеспечение подлежит подтверждению в первую очередь сведениями персонифицированного учета. В имеющейся в материалах дела выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2, спорный период работы с 01.09.2003 по 31.08.2009 не содержит указания на код льготной профессии.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Истцом также заявлено требование о включении в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов работы с 01.09.2009 по 29.11.2009, с 01.12.2009 по 10.01.2010, с 13.01.2010 по 21.03.2010, с 17.04.2010 по 28.04.2010, с 30.04.2010 по 31.08.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной и спортивной работе муниципальной общеобразовательной школы-интернат «Школа-интернат №53 среднего (полного) общего образования», в том числе 30.11.2009, с 11.01.2010 по 12.01.2010, с 22.03.2010 по 16.04.2010, 29.04.2010 – нахождение в командировке.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что УПФР в городе Новоуральске Свердловской области 09.06.2021 вынесено дополнение к решению № Х от 11.03.2021, в соответствии с которым в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включены периоды работы с 01.09.2009 по 29.11.2009, с 01.12.2009 по 21.03.2010, с 17.04.2010 по 28.04.2010, с 30.04.2010 по 31.08.2010 заместителем директора по учебно-воспитательной и спортивной работе муниципальной общеобразовательной школы-интернат «Школа-интернат № 53 среднего (полного) общего образования» (л.д. 66-67), в связи с чем оснований для удовлетворения иска в данной части также не имеется.

Таким образом, стаж работы истца, учтенный ответчиком при определении права ФИО2 на льготное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 19 лет 03 месяца 12 дней. 

Отказывая истцу ФИО2 зачесть в специальный страховой стаж периоды нахождения в командировках, ответчик также ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что в периоды 30.11.2009, с 11.01.2010 по 12.01.2010, с 22.03.2010 по 16.04.2010, 29.04.2010 истец ФИО2 работала заместителем директора по учебно-воспитательной и спортивной работе муниципальной общеобразовательной школы-интернат «Школа-интернат № 53 среднего (полного) общего образования», при этом на основании приказов работодателя была направлена в командировки, что ответчиком не оспаривается, подтверждается надлежащим образом заверенными копиями приказов (л.д. 86-89). При этом, как следует из записей в трудовой книжке на имя ФИО2, данных о стаже в пенсионном деле (л.д. 69), расчетных листков, истец в оспариваемые периоды не увольнялась, за ней сохранялось место работы, работодателем производились отчисления в Пенсионный Фонд.

При этом периоды работы истца с 01.09.2009 по 29.11.2009, с 01.12.2009 по 21.03.2010, с 17.04.2010 по 28.04.2010, с 30.04.2010 по 31.08.2010 заместителем директора по учебно-воспитательной и спортивной работе муниципальной общеобразовательной школы-интернат «Школа-интернат № 53 среднего (полного) общего образования зачтены ответчиком в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Нахождение истца в командировках в вышеуказанные периоды все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, непосредственно связано с трудовой деятельностью. При этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как трудовую педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем период с 11.01.2010 по 12.01.2010 зачтен ответчиком в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем основания для возложения на ответчика обязанности повторно включить указанный период в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, у суда не имеется.

Таким образом, периоды работы истца 30.11.2009, с 22.03.2010 по 16.04.2010, 29.04.2010 (27 дней) подлежат зачету в стаж работы по специальности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов (27 дней) и периода работы (19 лет 03 месяца 12 дней), включенного ответчиком, специальный стаж работы истца на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 23.12.2020 составляет 19 лет 04 месяца 09 дней, что не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поэтому отказ УПФР в городе Новоуральске Свердловской области в ее назначении являлся обоснованным. В силу указанного, на момент обращения истца за назначением пенсии оснований для применения судом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, регламентирующей переходные положения для назначения пенсии, не имеется.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальных страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № Х от 11.03.2021 в части отказа ФИО2 включить в специальный страховой стаж периоды работы 30.11.2009, с 22.03.2010 по 16.04.2010, 29.04.2010 заместителем директора по учебно-воспитательной и спортивной работе муниципальной общеобразовательной школы-интернат «Школа-интернат № 53 среднего (полного) общего образования.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО2, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанные периоды. 

В остальной части исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

Согласовано:

Судья Т.А.Калаптур