Дело №3а-521/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г.Нижний Новгород 11 декабря 2020 года 

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А., 

при секретаре судебного заседания Шкариной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2» (далее также – ФГБУ ВО «НГПУ имени Козьмы ФИО2», административный истец) обратилось с административным исковым заявлением в Нижегородский областной суд, в котором просило суд: 

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 6251 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под комплекс учебных зданий с прилегающей территорией, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года, равном 33347000 (Тридцать три миллиона триста сорок семь тысяч) рублей 00 копеек;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1340 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: спортивный зал, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года, равном 5553000 (Пять миллионов пятьсот пятьдесят три тысячи) рублей 00 копеек;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1845 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание общежития с дворовой территорией, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года, равном 12697000 (Двенадцать миллионов шестьсот девяносто семь тысяч) рублей 00 копеек;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1820 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание общежития, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года, равном 12525000 (Двенадцать миллионов пятьсот двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание общежития, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года, равном 5922000 (Пить миллионов девятьсот двадцать две тысячи) рублей 00 копеек;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 478 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание гаража, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года, равном 540000 (Пятьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек.

При рассмотрении дела в суде от административного истца ФГБУ ВО «НГПУ имени Козьмы ФИО2» поступило письменное заявление об отказе от административного иска в части требований:

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 6251 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под комплекс учебных зданий с прилегающей территорией, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года, равном 33347000 (Тридцать три миллиона триста сорок семь тысяч) рублей 00 копеек;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1340 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: спортивный зал, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года, равном 5553000 (Пять миллионов пятьсот пятьдесят три тысячи) рублей 00 копеек.

В остальной части административного искового заявления требования административный истец поддержал.

Определением Нижегородского областного суда от 11 декабря 2020 года принят отказ административного истца ФГБУ ВО «НГПУ имени Козьмы ФИО2» от административного искового заявления по настоящему административному делу в части требований:

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 6251 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под комплекс учебных зданий с прилегающей территорией, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года, равном 33347000 (Тридцать три миллиона триста сорок семь тысяч) рублей 00 копеек;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1340 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: спортивный зал, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года, равном 5553000 (Пять миллионов пятьсот пятьдесят три тысячи) рублей 00 копеек.

Производство по делу в указанной выше части прекращено.

Таким образом, суд рассматривает требования административного истца в части оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: [номер], [номер], [номер], [номер]. 

В административном исковом заявлении ФГБУ ВО «НГПУ имени Козьмы ФИО2» указало о том, что на основании постоянного (бессрочного) пользования обладает земельными участками с кадастровыми номерами: [номер], [номер], [номер], [номер].

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков определена в следующих размерах: земельный участок с кадастровым номером [номер] – 21157629,75 рублей, земельный участок с кадастровым номером [номер] – 20462278,20 рублей, земельный участок с кадастровым номером [номер] – 13497275 рублей, земельный участок с кадастровым номером [номер] – 1134064,56 рублей.

Вместе с тем, согласно отчету об оценке от 24.10.2019 года [номер], выполненному оценщиком ООО «Ц.», по состоянию на 01 ноября 2013 года рыночная стоимость земельных участков установлена в следующих размерах: земельный участок с кадастровым номером [номер] – 12697000 рублей, земельный участок с кадастровым номером [номер] – 12525000 рублей, земельный участок с кадастровым номером [номер] – 5922000 рублей, земельный участок с кадастровым номером [номер] – 540000 рублей.

Административный истец указал в административном иске о том, что 28 ноября 2019 ФГБУ ВО «НГПУ имени Козьмы ФИО2» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области (далее также – Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, однако указанное заявление было отклонено Комиссией, кадастровая стоимость объектов оставлена без изменения.

Для урегулирования спора административный истец обратился в Нижегородский областной суд с настоящим административным исковым заявлением. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

Так как сведения об оспариваемой кадастровой стоимости спорных земельных участков внесены в ЕГРН 01.01.2015 года, а обращение а Комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости имело место 28.11.2019 года, то срок обращения в суд с административным иском по настоящему делу не пропущен.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке, установленном главой 9 КАС РФ. 

От представителя административного истца поступило письменное заявление о рассмотрении административного дела без участия представителя.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд не может быть признана преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

От административного ответчика Правительства Нижегородской области в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором Правительство Нижегородской области просит в удовлетворении административного иска отказать, так как представленный отчет об оценке, составленный, оценщиком ООО «Ц.», составлен с нарушением федеральных стандартов оценки (т.3 л.д.193-204). Также Правительством Нижегородской области представлен дополнительный письменный отзыв о несогласии с заключением эксперта (т.5 л.д.8-9)

Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области представило в суд отзыв на административное исковое заявление и информацию в отношении спорных земельных участков вместе с выписками из ЕГРН. 

Сообщается, что земельные участки с кадастровыми номерами: [номер], [номер], [номер], [номер] были поставлены на государственный кадастровый учет как ранее учтенные 25.05.2004 года, 10.12.2003 года, 15.09.2005 года, 27.01.2004 года, соответственно. 

Земельный участок с кадастровым номером [номер] вошел в Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.11.2013 года. В соответствии с видом разрешенного использования - «под здание общежития с дворовой территорией» и согласно Приложению 5 постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» (далее также - Постановление от 10.12.2014 года №863) отнесен к 1 группе видов разрешенного использования - «Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки». Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 года №863 в размере 21157629,75 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером [номер] вошел в Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой щенке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.11.2013 года. В соответствии с видом разрешенного использования – «под здание общежития» и согласно Приложению 5 Постановления от 10.12.2014 года №863 отнесен к 1 группе видов разрешенного использования - «Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки». Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 года №863 в размере 20462278,20 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером [номер] вошел в Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.11.2013 года. В соответствии с видом разрешенного использования - «под здание общежития» и согласно Приложению 5 Постановления от 10.12.2014 года №863 отнесен к 1 группе видов разрешенного использования - «Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки». Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 года №863 в размере 13497275 рублей 

Земельный участок с кадастровым номером [номер] вошел в Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой щенке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.11.2013 года. В соответствии с видом разрешенного использования – «под здание гаража» и согласно Приложению 5 Постановления от 10.12.2014 года №863 отнесен к 3 группе видов разрешенного использования - «Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок». Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 года №863 в размере 1134064,56 рублей (т.3 л.д.82-87, 103-108, 113-141).

От администрации города Нижнего Новгорода в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором администрация города Нижнего Новгорода просит в удовлетворении административного иска отказать, так как представленный отчет об оценке, составленный, оценщиком ООО «Ц.», составлен с нарушением федеральных стандартов оценки (т.3 л.д.143-146).

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления и отзывов на него, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными Законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1). 

Из материалов дела усматривается, что ФГБУ ВО «НГПУ имени Козьмы ФИО2» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер]. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными выписками из ЕГРН.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

При таких обстоятельствах ФГБУ ВО «НГПУ имени Козьмы ФИО2», права и обязанности которого как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, является в силу положений статей 65, 66 Земельного кодекса РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Судом установлено, что с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования административного спора административный истец 28 ноября 2019 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Решением комиссии от 18 декабря 2019 года [номер] заявление ФГБУ ВО «НГПУ имени Козьмы ФИО2» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости было отклонено (т.2 л.д.1-3).

Из представленных доказательств следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: [номер], [номер], [номер], [номер] были поставлены на государственный кадастровый учет как ранее учтенные 25.05.2004 года, 10.12.2003 года, 15.09.2005 года, 27.01.2004 года, соответственно, и их кадастровая стоимость определена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» по состоянию на 01.11.2013 года. С учетом изложенного юридически значимой датой, по состоянию на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 01 ноября 2013 года.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке от 24.10.2019 года [номер], составленный оценщиком ООО «Ц.» (т.1 л.д.109-314).

С учетом поданных Правительством Нижегородской области и администрацией города Нижнего Новгорода отзывов на административное исковое заявления с указанием на наличие нарушений в отчете об оценке, наличия сомнений в правильности установления оценщиком размера рыночной стоимости судом по настоящему административному делу была назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «А.» ФИО1

Согласно заключению эксперта ООО «А.» ФИО1 от 05.11.2020 года [номер] рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 12841000 рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 12667000 рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 5822000 рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 540000 по состоянию на 01 ноября 2013 года (т.4 л.д.62-276)

На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Исследовав представленный в суд отчет об определении рыночной стоимости земельных участков и экспертное заключение, суд полагает, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена с учетом результатов, указанных в заключении эксперта.

При этом суд исходит из следующего.

Исследовав представленное в суд экспертное заключение эксперта ООО «А.» ФИО1 от 05.11.2020 года [номер], суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объектов оценки определялась экспертом с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», положений Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611. 

Целью и задачей экспертной оценки являлось определение рыночной стоимости земельных участков для пересмотра их кадастровой стоимости в соответствии с определением суда о назначении экспертизы.

При рассмотрении данного дела суд учитывает, что экспертом обозначены допущения и ограничительные условия, использованные при экспертной оценке. Приведен перечень используемых при проведении экспертной оценки источников информации и использованной литературы.

Экспертом дано подробное описание объектов экспертной оценки.

Указано, что оцениваемый земельный участок с кадастровым номером [номер] располагается фактически в центре Нагорной части города на пл.

<

данные изъяты>, на границе Нижегородского и Советского районов. В районе расположения земельного участка пересекаются крупные автодороги города: ул.

<

данные изъяты>, пр.

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> съезд. Ближайшее окружение – жилые дома, учебные заведения, помещения торгово-офисного назначения, ТЦ «Н.». Участок находится вдоль крупной транспортной магистрали города – вдоль проспекта 

<

данные изъяты>, причем одной стороной участок граничит с проспектом 

<

данные изъяты>, другой с ул.

<

данные изъяты>. 

Оцениваемый земельный участок с кадастровым номером [номер], расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес]. Объект оценки располагается в Советском районе вдоль ул.Бекетова в шаговой доступности от Дворца спорта «Нагорный». В районе расположения земельного участка пересекаются крупные автодороги города: ул.Бекетова и проспект Гагарина. Ближайшее окружение – жилые дома средней этажности, учебные заведения, помещения торгово-офисного назначения. Участок находится вдоль крупной транспортной магистрали города – ул.Бекетова. 

Земельный участок с кадастровым номером [номер] расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес]. Оцениваемый земельный участок располагается в Автозаводском районе вдоль второстепенной улицы района – ул.

<

данные изъяты>. Ближайшее окружение – среднеэтажные и многоэтажные жилые дома, помещения торгово-офисного назначения на 1-ых этажах домов. 

При этом в отношении земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] и [номер] экспертом указано, что подъездные пути – автодороги в хорошем состоянии, транспортная доступность хорошая, остановки общественного транспорта находятся в шаговой доступности, парковки – стихийные. Кроме того, эксперт пришел к выводу, что районы расположения данных оцениваемых объектов можно охарактеризовать как районы с высокой инвестиционной привлекательностью для расположения объектов общественно-делового назначения.

Земельный участок с кадастровым номером [номер], расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес]. Объект экспертизы располагается в Автозаводском районе внутриквартально на территории Высшей школы управления и технологий. Ближайшее окружение – среднеэтажные жилые дома, городская больница [номер], СОШ [номер]. Подъездные пути – внутриквартальная автодорога в среднем состоянии, транспортная доступность удовлетворительная, остановки общественного транспорта находятся в шаговой доступности, парковка – стихийная. Эксперт пришел к выводу, что район расположения данного оцениваемого объекта можно охарактеризовать как район со средней инвестиционной привлекательностью для расположения объектов производственно-складского назначения.

Земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер] и [номер] обеспечены электричеством, водоснабжением, канализацией и отоплением, а земельный участок с кадастровым номером [номер] обеспечен электричеством.

Наиболее эффективным использованием земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] и [номер] признано их использование под здания общежитий педагогического университета, а земельного участка с кадастровым номером [номер] – под здание гаража.

Экспертное заключение также содержит фотоматериалы, отражающие состояние оцениваемых объектов.

Анализ рынка объектов недвижимости в соответствии с пунктом 11 ФСО №7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г №611, приведен за период, предшествующий дате экспертной оценки – 01.11.2013 года.

Установлены сегмент рынка, к которым могут быть отнесены оцениваемые земельные участки, а именно земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер] и [номер] – сегмент земельных участков под многоэтажное жилищное строительство, а земельный участок с кадастровым номером [номер] – сегмент земельных участков под размещение различных объектов производственно-складского назначения. 

Экспертное заключение содержит анализ фактических данных о ценах предложений с объектами, подобными объектам экспертной оценки. Приведены объявления о продаже земельных участков различного коммерческого назначения (19 объектов) и многоэтажного жилищного строительства (12 объектов). Обоснован выбор аналогов. 

Определены ценообразующие факторы для земельных участков различного коммерческого назначения и многоэтажного жилищного строительства, влияющие на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости. 

Согласно главе V «Анализ рынка» Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611, объем исследований определялся экспертом исходя из принципа достаточности. Доказательств нарушения данного принципа при составлении экспертного заключения, повлекшего за собой неверные выводы относительно установления экспертом рыночной стоимости спорных земельных участков, суду не представлено. 

Экспертная оценка земельных участков экспертом проведена с применением сравнительного подхода к оценке. 

При определении рыночной стоимости объектов экспертной оценки с использованием сравнительного подхода эксперт применил метод сравнения продаж. Подобрано достаточное количество объектов-аналогов из сегмента рынка, к которому относятся земельные участки - объекты экспертной оценки (по 4 объекта-аналога для участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер] и 5 объектов-аналогов для участка с кадастровым номером [номер]).

К объектам-аналогам применены поправки, приводящие их к наибольшей схожести с объектами экспертной оценки. Обосновано применение поправочных коэффициентов.

Таким образом, экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, оказывающим влияние на стоимость объектов экспертной оценки, и использовавшимся при определении стоимости земельных участков. 

Суд находит, что в установленном процессуальным законом порядке указанные экспертом сведения о рыночной стоимости спорных земельных участков участвующими в деле лицами не опровергнуты. Само экспертное заключение, в котором определена величина рыночной стоимости земельных участков, является допустимым и надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов экспертной оценки. Выводы эксперта аргументированы, подтверждены собранными материалами. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено, суд также не усматривает оснований для ее назначения.

Из материалов дела усматривается, что эксперт ФИО1 имеет высшее специальное образование; повышала профессиональную подготовку по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)». Является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», включена в реестр оценщиков 31.07.2007 года за регистрационным номером [номер]. Оценщиком получен Квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 02.02.2018 года [номер]. Стаж работы в оценочной деятельности – с 1996 года. Представлен полис страхования гражданской ответственности эксперта ФИО1 (т.1 л.д.263-268).

Сведений о том, что эксперт ФИО1 является лицом, имеющим имущественный интерес в объектах оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении эксперта ФИО3 у суда не имеется. 

Эксперт ФИО3 предупреждена судом об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного экспертного заключения (т.4 л.д.61). Сомнений в правильности заключения судебного эксперта по вопросу, поставленному ему для разрешения, у суда не имеется.

Суд не может принять в качестве доказательства рыночной стоимости земельных участков отчет об оценке от 24.10.2019 года [номер], составленный оценщиком ООО «Ц.».

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное по настоящему делу требование административного истца Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2» в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер] и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1845 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание общежития с дворовой территорией, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости 12841000 (Двенадцать миллионов восемьсот сорок одна тысяча) рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1820 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание общежития, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости 12667000 (Двенадцать миллионов шестьсот шестьдесят семь тысяч) рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание общежития, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости 5822000 (Пять миллионов восемьсот двадцать две тысячи) рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер]1, площадью 478 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание гаража, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости 540000 (Пятьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек по состоянию на 01 ноября 2013 года.

Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» и администрации г.Нижнего Новгорода. В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости – земельных участков их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельных участков устанавливается равной этой рыночной стоимости.

Так как обращение Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер] в размере их рыночной стоимости имело место 28.11.2019 года, то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер] необходимо считать 28.11.2019 года.

Судом привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков и административным истцом по настоящему административному делу требования заявлены к административным ответчикам: Правительству Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (т.1 л.д.2, 9). 

Как указано в судебном решении, при рассмотрении данного административного дела применению подлежат положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», так как оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определена и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 по результатам государственной массовой кадастровой оценки по состоянию на 01.11.2013 года.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

По настоящему административному делу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице своего филиала не определяло кадастровую стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] [номер], [номер] по состоянию на 01.11.2013 года. Поэтому в удовлетворении административного искового заявления Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2» по настоящему административному делу в отношении административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области» суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2» по настоящему административному делу удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1845 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание общежития с дворовой территорией, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес]6, в размере его рыночной стоимости 12841000 (Двенадцать миллионов восемьсот сорок одна тысяча) рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1820 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание общежития, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости 12667000 (Двенадцать миллионов шестьсот шестьдесят семь тысяч) рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание общежития, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости 5822000 (Пять миллионов восемьсот двадцать две тысячи) рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 478 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание гаража, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес] в размере его рыночной стоимости 540000 (Пятьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек по состоянию на 01 ноября 2013 года.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер] в размере их рыночной стоимости считать 28.11.2019 года.

В удовлетворении административного искового заявления Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2» по настоящему административному делу в отношении административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда составлено 15 декабря 2020 года.

Судья М.А. Кручинин