Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Рощина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о признании права собственности жилой дом, внесении изменений в сведения ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кстовского муниципального района, Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района о признании права собственности жилой дом, внесении изменений в сведения ЕГРН, по следующим основаниям.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - дачное строительство, расположенный по адресу: (адрес обезличен)

На указанном земельном участке Истец построил здание, а именно: 2-этажный дачный дом общей площадью 113,3 кв.м. Право собственности на дачный дом зарегистрировано в Росреестре (дата обезличена).

В настоящий момент Истцом произведена реконструкция данного дома, изменена конфигурация дома, произведены изменения и переоборудования дома, в результате чего данный дачный дом стал отвечать требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Площадь жилого дома теперь составляет 208,8 кв.м., 2 этажа наземной части и 1 этаж подземной части.

Согласно экспертного заключения от 01.06.2020 г. признании объекта завершенного строительства жилым домом, по техническому обследованию здания на предмет соответствия выполненного строительства установленным требованиям строительных норм и правил. Нарушений, которые создавали угрозу жизни и здоровья граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве здания не обнаружено.

В настоящее время, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Безводнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» утвержденным решением Безводнинского сельсовета от 12.10.2017 года (номер обезличен), с изменениями, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) земельный участок Истца находится в территориальной зоне Ж-1 А, среди основных видов разрешенного использования указан «для индивидуального жилищного строительства». Указанное обстоятельство подтверждается прилагаемым градостроительным планом земельного участка.

Указанное здание является самовольной постройкой, так как реконструировано без получения необходимых документов.

С учетом того, что объект недвижимости возведен с соблюдением установленных законом норм и правил, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, истец считает, что имеются все основания для признания права собственности за Истцом на реконструированное здание как на индивидуальный жилой дом.

В своем исковом заявлении ФИО1 просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 208,8 кв.м., число этажей наземной части: 2, число этажей подземной части: 1, расположенный на земельном участке площадью 2 000 кв.м. по адресу: (адрес обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен), отразить в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для внесения изменений в ЕГРН в части назначения здания общей площадью 113,3 кв.м., основная площадь 54,1 кв.м., число этажей наземной части: 2, число этажей подземнойчасти: 0, год постройки: 2017, с кадастровым номером (номер обезличен) как жилое.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала, пояснила, что у нее уже имеется квартира в долевой собственности, регистрация права собственности на жилой дом ей необходима для регистрации по месту жительства детей и проведения газоснабжения в дом, в котором она с семьей проживает постоянно.

Представитель истца адвокат Рощин Д.С. заявленные требования просил удовлетворить, дал пояснения в соответствии с доводами искового заявления, пояснил, что заявитель в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании помещения жилым помещением, пригодным для проживания граждан, не обращался.

Представители ответчиков - Администрации Кстовского муниципального района, Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района, третьего лица – КУМИ Кстовского муниципального района, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель Администрации Кстовского муниципального района отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1,2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.219 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст.260 Гражданского Кодекса РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.11 Жилищного Кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права;… 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со ст.15 Жилищного Кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.16 Жилищного Кодекса РФ, к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст.22 Жилищного Кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.4. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, (введенных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 N 1653),

6. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). 

8. Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - дачное строительство, расположенный по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается регистрационной записью в ЕГРН (номер обезличен) от (дата обезличена) (Собственность).

На указанном земельном участке Истец построил здание, а именно: 2-этажный дачный дом общей площадью 113,3 кв.м. Право собственности на дачный дом зарегистрировано в Росреестре 27.12.2017 года регистрационная запись (номер обезличен).

Истец ссылается, что в настоящий момент им произведена реконструкция данного дома, изменена конфигурация дома, произведены изменения и переоборудования дома, в результате чего данный дачный дом стал отвечать требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Площадь жилого дома теперь составляет 208,8 кв.м., 2 этажа наземной части и 1 этаж подземной части.

Согласно экспертного заключения от 01.06.2020 г. о признании объекта завершенного строительства жилым домом, по техническому обследованию здания на предмет соответствия выполненного строительства установленным требованиям строительных норм и правил:

В исследуемом здании размещен необходимый состав помещений, что соответствует требованиям, предъявляемым к жилым строениям, и является достаточным для нормальных условий проживания и эксплуатации.

Осмотр результатов строительства показал, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) кадастровый номер участка (номер обезличен), может быть рекомендован к использованию в качестве жилого дома в любое время года.

Основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РФ, (адрес обезличен), кадастровый номер земельного участка (номер обезличен) находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии.

Технические решения, принятые при строительстве здания, соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации.

Данный объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных, экологических норм и правил.

Нарушений, которые создавали угрозу жизни и здоровья граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве здания не обнаружено.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Безводнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» утвержденным решением Безводнинского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен), с изменениями, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) земельный участок Истца находится в территориальной зоне Ж-1 А, среди основных видов разрешенного использования указан «для индивидуального жилищного строительства». Указанное обстоятельство подтверждается прилагаемым градостроительным планом земельного участка.

Указанное здание является самовольной постройкой, так как реконструировано без получения необходимых документов.

С учетом того, что объект недвижимости возведен с соблюдением установленных законом норм и правил, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, истец считает, что имеются все основания для признания права собственности за Истцом на реконструированное здание как на индивидуальный жилой дом.

Пленум Верховного Суда РФ в п.7 Постановления от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Из изложенного следует, что решение вопроса о признании помещения жилым помещением действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Как следует из возражений ответчика, истец в установленном законом порядке в органы местного самоуправления не обращался, данный вопрос не был предметом рассмотрения межведомственной комиссии и никаких распоряжений, касающихся состояния спорного объекта муниципальными органами не принималось.

Представленные истцом доказательства о пригодности дачного домика для постоянного проживания (в том числе экспертное заключение) не заменяют заключение межведомственной комиссии и не свидетельствуют о возможности признания данного объекта жилым домом.

01 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в ч.3 ст.23 которого закреплено, что садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2018 г. № 1653 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 № 47, а именно: данное Постановление было дополнено разделом VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п.55 указанного Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Таким образом, применительно к указанным нормам права истец не лишен возможности разрешить вопрос о признании спорного строения жилым домом в административном порядке. Однако в администрацию Кстовского муниципального района с соответствующим заявлением истец не обращался.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Истец уведомление о планируемом строительстве в администрацию Кстовского муниципального района не подавал.

Кроме того, сам истец пояснил, что спорное нежилое здание не является для него единственным местом жительства, заявитель имеет в собственности другое жилое помещение.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заявитель в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, не обращался, спорный нежилой дом не является для заявителя единственно возможным местом проживания, объективная необходимость в регистрации в нем у заявителя отсутствует, права заявителя со стороны администрации Кстовского муниципального района нарушены не были, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о признании права собственности на индивидуальный двухэтажный жилой дом общей площадью 208,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: примерно в 50 м. по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: (адрес обезличен), как жилое, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Выборнов Д.А.