63RS0043-01-2024-007467-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Сущенко У.Д.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-3814/2024) по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с исковым заявлением о признании права собственности на гараж и земельный участок, мотивировав исковые требования тем, что она является членом ГПК и ей принадлежит гараж №, площадью 28,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Спорным гаражом она владеет и пользуется более двадцати лет и по настоящее время, оплачивает все необходимые расходы, задолженности перед кооперативом по платежам и взносам не имеет. Изначально земельный участок под строительство индивидуальных гаражей был выделен на основании Проекта Индивидуальных гаражей, расположенных во втором квартале 

<

адрес> и утвержден Руководителем п/я 211. Согласно указанному Проекту было создано объединение граждан-ГПК, но не зарегистрировано в установленном порядке, также не были сданы в эксплуатацию комиссии районной администрации, выстроенные гражданами в индивидуальном порядке гаражи. В связи с чем, указанные индивидуальные гаражи не были зарегистрированы в Бюро технической инвентаризации города. Однако эксплуатация указанных гаражей гражданами, согласно данному Проекту, осуществляется по настоящее время по своему назначению. Позднее был создан ГПК «2 квартал 

<

адрес>», членом которого является истец. 

Ответом Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом в собственность истца со ссылкой на то, что не предоставлен документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая, в том числе без указания на то, что выплата такого пая является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ФИО2 право собственности на гараж, площадью 28,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок, площадью 32 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный гараж, расположенный по указанному выше адресу, в координатах характерных точек:

Номер точки

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представители ответчика администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г.о. Самара, ППК «Роскадастра», ГПК «2 квартал 

<

адрес>» 

<

адрес>, Департамента градостроительства г.о. Самара и Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что заявленные ФИО2 исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. 

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. 

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя. 

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: 

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; 

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: 

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; 

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; 

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок); 

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); 

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель. 

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи. 

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. 

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива. 

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. 

Заявитель вправе представить документ, содержащий сведения единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. 

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется. 

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Судом установлено, что изначально земельный участок под строительство индивидуальных гаражей был выделен на основании Проекта Индивидуальных гаражей, расположенных во втором квартале 

<

адрес> и утвержден Руководителем п/я 211 от 1963 года. Согласно указанному Проекту было создано объединение граждан-ГПК, но не зарегистрировано в установленном порядке, также не были сданы в эксплуатацию комиссии районной администрации, выстроенные гражданами в индивидуальном порядке гаражи. В связи с чем, указанные индивидуальные гаражи не были зарегистрированы в Бюро технической инвентаризации города. Однако эксплуатация указанных гаражей гражданами, согласно данному Проекту, осуществляется по настоящее время по своему назначению. Позднее был создан ГПК «2 квартал 

<

адрес>». 

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для строительства гаражей был отведен ГПК в установленном законом порядке, земельный участок, предоставленный ГПК не изымался. 

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. 

В период действия Земельного кодекса от 1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР). 

Из смысла данной нормы закона следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив. 

Согласно справке № завод п/я 211 с 

<

дата> переименован в организацию п/я 211 на основании распоряжения по Совнархозу от 

<

дата> № РС. С 

<

дата> организация п/я 211 переименована в Куйбышевский механический завод на основании приказа по ведомству от 

<

дата> № и приказу по заводу от 

<

дата> №. С 

<

дата> Куйбышевский механический завод переименован в Акционерное общество открытого типа «Салют» приказом по заводу от 

<

дата> №/к, с 

<

дата> - акционерное общество открытого типа «Салют» приказом по заводу от 

<

дата> №/к. 

Установлено, что гаражом № пользуется ФИО2 с 1992 года, включена в состав членов ГПК.

Из справки председателя ГПК № от 

<

дата> следует, что ФИО2 является членом ГПК и ей принадлежит гараж №, находящийся по адресу: 

<

адрес> паевой взнос выплачен полностью 

<

дата>. 

Таким образом, отсутствие у ФИО2 правоустанавливающих документов на землю не свидетельствует об отсутствии у нее права на земельный участок, находящийся под гаражом. 

Согласно п. 9.1 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 

<

дата> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность. 

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2, как члена ГПК, возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся по адресу: 

<

адрес>, расположенным в рамках отведенной ГПК «2 квартал 

<

адрес>» земли, в связи с чем, у нее возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка. 

<

адрес> земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно заключению кадастрового инженера и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненным кадастровым инженером ООО «Вега», составляет 32 кв.м. 

Согласно техническому плану по состоянию на 

<

дата>, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возведен в 1976 году и его площадь составляет 28,1 кв.м.

Из технического заключения №.24-ТЗ, подготовленного инженером ООО «КОНСОЛЬ-ПРОЕКТ» ФИО4, следует, что основные несущие и ограждающие конструкции нежилого здания - гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация нежилого здания – гаража возможна. Строительство нежилого здания – гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Экспертным заключением ООО «Стройбезопасность» № от 

<

дата> подтверждается, что гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду показал, что испрашиваемый гараж и земельный участок находятся в пользовании истца более 30 лет, границы участка не изменялись и не переносились, гаражом пользуется по назначению.

Судом принимаются в качестве доказательств показания указанного свидетеля, поскольку им даны пояснения по обстоятельствам, очевидцем которых он являлся, заинтересованности в настоящем споре не усматривается.

Согласно экспертного заключения, предоставленного ППК «Роскадастр» от 

<

дата>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с границами смежных земельных участков не выявлено. 

В соответствии с представленными Департаментом градостроительства г.о. Самара сведениями № Д05-01-01/12379-1-1 земельный участок расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61, земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий. 

Из информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, расположен вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами. 

Согласно материалам дела, земельный участок под гараж предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю по фактическому землепользованию, сложившемуся до введение в действие Правил застройки и землепользования. 

Границы земельного участка определены на местности более 15 лет, земельный участок застроен гаражом задолго до введения в действие Карты правового зонирования. 

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены. 

Земельный участок соответствует условиям, указанным в ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен. 

Препятствия для признания за истцом права собственности на гараж и занятый им земельный участок в порядке ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствуют. 

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что гараж №, принадлежащий ФИО2, возведен на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт 3612 №) право собственности на гараж, общей площадью 28,1 кв.м, назначение: нежилое здание, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок, площадью 32 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный гараж, расположенный по указанному выше адресу, в координатах характерных точек:

Номер точки

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.Г. Садыкова

Мотивированное решение суда составлено 28.02.2025.