УИД 29RS0008-01-2025-003224-92

стр. 3.025, г/п 00 руб.

Судья Мартынюк И.А. № 2а-1860/2025 15 января 2026 года

Докладчик Торицына С.В. № 33а-136/2026 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Лобановой Н.В.,

судей Калашниковой А.В., Торицыной С.В.,

при секретаре Мироненко М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области на решение Котласского городского суда Архангельской области от 30 сентября 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Торицыной С.В., судебная коллегия

установила:

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-4) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверок деятельности ФКУ ИК-4 в период с января 2024 года по июнь 2025 года выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, связанные с ненадлежащим состоянием напольных покрытий, потолка и стен, наличием плесени и грибка, отсутствием поручней в душевых, вентиляции, искусственного освещения, остекления окон в отдельных помещений учреждения, а также в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), помещениях камерного типа (далее - ПКТ) и отряде строгих условий отбывания наказания (далее - СУОН); отсутствием кнопки тревожной сигнализации в комнате длительных свиданий, горячего водоснабжения в помещении для умывания, снегозадерживающих устройств кровли зданий, соответствующего ограждения здравпункта от жилой зоны; необорудованием спецавтомобилей цветными видеокамерами, а также необеспечением лиц из числа спецконтингента, отбывающих наказание в данном исправительном учреждении, предметами вещевого довольствия. Для устранения нарушений прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования, в адрес ФКУ ИК-4 внесены представления, однако эффективных мер по исправлению ситуации административным ответчиком не принято, нарушения не устранены.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 30 сентября 2025 года, с учетом определения этого же суда от 30 сентября 2025 года об отказе от иска в части, административное исковое заявление удовлетворено. Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-4, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, на ФКУ ИК-4 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства: душевые кабины помывочного отделения бани оборудовать поручнями; помещения для складирования и хранения белья, гладильной прачечной оснастить механической приточно-вытяжной вентиляцией; напольное покрытие коридора ШИЗО, ПКТ отремонтировать; в прогулочных дворах ШИЗО, ПКТ восстановить штукатурный слой на стенах; в камере № 2 ШИЗО восстановить кафельное покрытие пола в туалетной кабине; в камере № 7 ШИЗО удалить грибок (черную плесень) на потолке и стенах; в камере № 11 ШИЗО удалить грибок (черную плесень) на потолке и стенах; восстановить лакокрасочный слой металлических конструкций столешницы и окна для передачи пищи; в душевой ШИЗО, ПКТ восстановить лакокрасочное покрытие на системе отопления; душевую ШИЗО, ПКТ оснастить поручнями; в коридоре, спальной секции, комнате для хранения продуктов питания и приема пищи, комнате для проведения воспитательной работы с осужденными, помещении туалета СУОН восстановить красочное и кафельное покрытие стен; в помещении для проведения воспитательной работы с осужденными СУОН восстановить красочное покрытие пола; в комнате для умывания и душевой СУОН восстановить штукатурное и красочное покрытие потолка; в коридоре у помещения для проведения воспитательной работы с осужденными СУОН предусмотреть искусственное освещение; душевую СУОН оснастить поручнями; в спальной секции карантинного отделения устранить дефекты пола, стен, потолка; в спальных секциях отрядов № 5 (спальные секции № 1 и 3), 6 (спальные секции № 1, 2, 3), гардеробной отряда № 6 устранить дефекты стен; в спальных секциях отрядов № 5 (спальные секции № 1 и 3), 6 (спальная секция № 3), гардеробной отряда № 6 устранить дефекты потолка; в отрядах № 6, 7 и 8 восстановить остекление окон, исключив использование составных стекол; в комнате длительных свиданий № 6 восстановить напольное покрытие; здание Здравпункта отгородить от жилой зоны локальным изолированным участком; в рентгенологическом, перевязочном и процедурном кабинетах, помещении для ожидания приема Здравпункта восстановить покрытие стен; кровли зданий отрядов № 5 и 6, школы и профессионального технического училища оборудовать снегозадерживающими устройствами; обеспечить каждого осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-4, предметами вещевого довольствия по нормам, утвержденным приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно: головным убором зимним (1 штука), головным убором летним (1 штука), курткой утепленной (1 штука), костюмами (2 комплекта), сорочками верхними (2 штуки), свитером трикотажным (1 штука), бельем нательным теплым (2 комплекта), майками или футболками (3 штуки), трусами (2 штуки), носками хлопчатобумажными (4 пары), носками полушерстяными или портянками зимними (2 пары), брюками утепленными (1 штука), рукавицами утепленными (1 пара), ботинками комбинированными (1 пара), сапогами мужскими комбинированными зимними (1 пара), полуботинками летними (1 пара), тапочками (1 пара), пантолетами литьевыми (1 пара), одеялом полушерстяным или с синтетическим наполнителем (1 штука), матрацем ватным или с синтетическим наполнителем (1 штука), подушкой ватной или с синтетическим наполнителем (1 штука), простынями (4 штуки), наволочкой подушечной верхней (1 штука), полотенцами (2 штуки), полотенцем банным (1 штука).

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-4, УФСИН России по Архангельской области ставит вопрос об отмене решения, полагая его незаконным и необоснованным, обращает внимание на устранение нарушений требований законодательства в части: монтажа ограждения изолированного участка здания Здравпункта; проведения работ с осужденными по обеспечению предметами вещевого довольствия (получение расписок об отказе в получении вещей); оборудования душевых кабин помывочного отделения бани поручнями; восстановления штукатурного слоя на стенах в прогулочных дворах ШИЗО, ПКТ; восстановления кафельного покрытия в камере № 2 ШИЗО; удаления грибка (черной плесени) на потолке и стенах в камере № 7 ШИЗО; восстановления лакокрасочного покрытия на системе отопления, оснащения поручнями в душевой ШИЗО, ПКТ; оснащения поручнями в душевых отрядах строгих условий отбывания наказания, что свидетельствует, по мнению административного ответчика, о незаконности оспариваемого решения в данной части.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав представителя административного истца - прокурора Воробьева К.О., просившего решение суда оставить без изменения, представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2, поддержавшую апелляционную жалобу, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к задачам уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации относит регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 и 5 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать привлечение осужденных к труду; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях обеспечивается соблюдение определенного режима – установленного законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2020 года и до 2030 года, утвержденные распоряжениями Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-р и от 29 апреля 2021 года № 1138-р, последовательно предполагают в сфере материально-бытовых условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществление мероприятий по созданию коммунально-бытовых и санитарно-гигиенических условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, строительных норм и правил, улучшение норм жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях.

Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден и введен в действие свод правил «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее по тексту – Свод правил), определивший требования к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно пункту 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

В соответствии с пунктом 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу пункта 1.1 Приказа Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» (далее – Инструкция) Инструкцией надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений УИС, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории.

Согласно положениям пункта 5.1 Инструкции система планово-предупредительного ремонта (далее - ППР) предусматривает комплекс организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений и их оборудования в исправности, а также всем видам ремонта, проводимого периодически по заранее составленному плану с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий.

Пунктами 5.9-5.11, 8.1, 8.3-8.5 Приложения № 7 к Инструкции предусмотрено проведение следующих работ по текущему ремонту зданий и сооружений: заделка выбоин в цементных, бетонных и асфальтовых полах (до 10% общей площади); мелкий ремонт дощатых чистых полов с дополнительной прошивкой досок гвоздями, заделкой отверстий в полах, сменой отдельных досок, замена поврежденных и вставка выпавших плиток в керамических, цементных полах; мелкий ремонт паркетных полов и полов из линолеума с переклейкой имеющихся на месте отдельных клепок и полотнищ линолеума и постановкой недостающих клепок или добавлением других материалов; ремонт штукатурки стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка, и заделка разного рода повреждений, выбоен в штукатурке; частичная штукатурка перекрытий, стен и перегородок, а также ремонт сухой штукатурки; частичная побелка и окраска стен и потолков, смена обоев после ремонта штукатурки; побелка и окраска стен, потолков, полов, окон и дверей помещений в местах общего пользования и на лестничных клетках и отдельных конструкций.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.Согласно пункту 9.11 СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция «СНиП II-26-76», утвержденному Приказом Минстроя России от 31 мая 2017 года № 827/пр, на кровлях зданий с уклоном 5% (~ 3°) и более и наружным водостоком следует предусматривать снегозадерживающие устройства, которые должны быть закреплены в зависимости от типа кровли и крепления к фальцам кровли (не нарушая их целостности), обрешетке, прогонам или несущим конструкциям крыши. Снегозадерживающие устройства устанавливают на карнизном участке над несущей стеной (0,6 - 1,0 м от карнизного свеса), выше мансардных окон, а также, при необходимости, на других участках крыши. Снегозадерживающие устройства рассчитывают в зависимости от снеговой нагрузки в соответствии с СП 20.13330.2016 (раздел 10).

Часть 4 статьи 82, часть 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца, соответствующей сезону, с учетом их пола и климатических условий.

Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) (далее также Приказ № 216) утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1), в соответствии с которыми с учетом климата в Архангельской области осужденные подлежат обеспечению шапкой-ушанкой (1 штука), кепкой (1 штука), курткой утепленной (1 штука), брюками утепленными (1 штука), костюмами (2 комплекта), рубашками (2 штуки), футболкой (2 штуки), шарфом (1 штука), свитером (1 штука), рукавицами утепленными (1 пара), майкой (2 штуки), трусами (2 штуки), бельем нательным теплым (2 комплекта), носками хлопчатобумажными (4 пары), носками полушерстяными (2 пары), сапогами мужскими комбинированными зимними (1 пара), ботинками комбинированными (1 пара), полуботинками летними (1 пара), пантолетами литьевыми (1 пара), одеялом полушерстяным или с синтетическим наполнителем (1 штука), матрацем ватными или с синтетическим наполнителем (1 штука), подушкой ватной или с синтетическим наполнителем (1 штука), простынями (4 штуки), наволочкой подушечной верхней (2 штуки), полотенцами (2 штуки), полотенцем банным (1 штука), полотенцами (2 штуки).

Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (приложение № 3 Приказа № 216). Отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности (приложение № 6 Приказа № 216).

Приказ Минюста России от 30 сентября 2025 года № 249 «Об обеспечении вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, осужденных к принудительным работам, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, а также детей в возрасте до четырех лет, содержащихся вместе с матерями в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и детей, содержащихся в домах ребенка исправительных учреждений», действующий с 05 октября 2025 года, предусматривает те же нормы вещевого довольствия, положенные к выдаче осужденным к лишению свободы, что и ранее действовавший Приказ № 216.

Обязанность осужденных носить одежду установленного образца обусловлена необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима), способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных, а также обусловлено целями оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела в период с января 2024 года по июнь 2025 года Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведены проверки исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-4 и выявлены следующие нарушения: в банно-прачечном комплексе в душевых кабинах помывочного отделения отсутствуют поручни; помещения для складирования и хранения белья, в гладильной прачечной не оснащены механической приточно-вытяжной вентиляцией; в ШИЗО, ПКТ кафельная плитка на полу коридора с трещинами и сколами, в прогулочных дворах штукатурный слой на кирпичных стенах частично осыпан; в камере № 2 ШИЗО кафельная плитка на полу в туалетной кабине частично разрушена; в камере № 7 ШИЗО на потолке и стенах присутствуют признаки поражения грибком - черная плесень; в камере № 11 ШИЗО на потолке и стенах присутствуют признаки поражения грибком - черная плесень, лакокрасочный слой металлических конструкций столешницы и окна для передачи пищи поврежден, присутствуют следы ржавчины; в душевой ШИЗО, ПКТ частично отсутствует лакокрасочное покрытие на системе отопления; отсутствуют поручни. В строгих условиях отбывания наказания в коридоре, спальной секции, комнате для хранения продуктов питания и приема пищи, комнате для проведения воспитательной работы с осужденными, помещении туалета на стенах частично отсутствует краска и кафельная плитка; в помещении для проведения воспитательной работы с осужденными красочное покрытие пола повреждено; в комнате для умывания и душевой повреждено (отслоение красочного слоя, штукатурки) потолочное покрытие; в коридоре у помещения для проведения воспитательной работы с осужденными отсутствует искусственное освещение; в душевой отсутствуют поручни. В карантинном отделении в спальной секции дефекты пола, стен, потолка; в спальных секциях отрядов № 5 (спальные секции № 1 и 3), 6 (спальные секции № 1, 2, 3), гардеробной отряда № 6 имеются дефекты стен; в спальных секциях отрядов № 5 (спальные секции № 1 и 3), 6 (спальная секция № 3), гардеробной отряда № 6 имеются дефекты потолка; в отрядах № 6, 7 и 8 часть окон разбиты (заклеены скотчем) и остеклены не целыми, а составными стеклами. В комнате длительных свиданий № 6 изношено (многочисленные потертости) напольное покрытие. Здание Здравпункта не отгорожено от жилой зоны локальным изолированным участком; в рентгенологическом, перевязочном и процедурном кабинетах, помещении для ожидания приема повреждено (частичное отсутствие краски, штукатурки) покрытие стен. Кроме этого, кровли зданий отрядов № 5 и 6, школы и профессионального технического училища не оборудованы снегозадерживающими устройствами.

Осужденные не обеспечены предметами вещевого довольствия по нормам, утвержденным Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216, а именно: головным убором зимним (1 штука), головным убором летним (1 штука), курткой утепленной (1 штука), костюмами (2 комплекта), сорочками верхними (2 штуки), свитером трикотажным (1 штука), бельем нательным теплым (2 комплекта), майками или футболками (3 штуки), трусами (2 штуки), носками хлопчатобумажными (4 пары), носками полушерстяными или портянками зимними (2 пары), брюками утепленными (1 штука), рукавицами утепленными (1 пара), ботинками комбинированными (1 пара), сапогами мужскими комбинированными зимними (1 пара), полуботинками летними (1 пара), тапочками (1 пара), пантолетами литьевыми (1 пара), одеялом полушерстяным или с синтетическим наполнителем (1 штука), матрацем ватным или с синтетическим наполнителем (1 штука), подушкой ватной или с синтетическим наполнителем (1 штука), простынями (4 штуки), наволочкой подушечной верхней (2 штуки), полотенцами (2 штуки), полотенцем банным (1 штука).

В ходе выездной проверки установлено нарушение прав осужденных на обеспечение предметами вещевого довольствия, в частности, осужденных ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

По итогам выявленных нарушений начальнику ФКУ ИК-4 внесены представления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку мерами прокурорского реагирования не было достигнуто устранение выявленных нарушений законодательства, Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с настоящим административным иском.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФКУ ИК-4 не в полной мере выполняет возложенные законом обязанности по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства, что может повлечь причинение вреда здоровью человека, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Представленными в материалы дела копиями лицевых счетов осужденных подтверждается, что ФИО3 не был обеспечен брюками утепленными, костюмом (1 комплект), сорочками верхними (1 шт.), майками (2 шт.), трусами (1 шт.), головным убором летним, тапочками, пантолетами литьевыми, носками хлопчатобумажными (1 пара); ФИО4 – костюмом (1 комплект), майками, головным убором летним, пантолетами литевыми, носками хлопчатобумажными (1пара), простыней (1 шт.); ФИО5 – сорочками верхними (1 штука), бельем нательным теплым (1 шт.), майками (1 шт.), полуботинками летними, пантолетами литьевыми, носками хлопчатобумажными (2 пары), носками полушерстяными (1 пара), простыней (1 шт.), наволочкой подушечной верхней (1 шт.), полотенцем (1 шт.), простыней (1 шт.); ФИО6 – костюмом (1 комплект), сорочками верхними (1 шт.), майками, головным убором летним, полуботинками летними, пантолетами литьевыми, носками хлопчатобумажными (2 пары), носками полушерстяными (1 пара), простыней (2 шт.), наволочкой подушечной верхней (1 шт.); ФИО7 – сорочками верхними (1 шт.), майками (1 шт.), полуботинками летними, пантолетами литьевыми; ФИО8 – костюмом (1 комплект), сорочками верхними (1 шт.), бельем нательным теплым (1 комплект), майками (3 шт.), головным убором летним, полуботинками летними, пантолетами литьевыми, носками хлопчатобумажными (2 пары), носками полушерстяными (1 пара), простынями (2 шт.), наволочкой подушечной верхней (1 шт.); ФИО9 – костюмом (1 комплект), бельем нательным теплым (1 комплект), майками (3 шт.), головным убором летним, пантолетами литьевыми, простыней (1 шт.); ФИО10 – костюмом (1 комплект), сорочками верхними (1 шт.), бельем нательным теплым (1 комплект), майками (1 шт.), головным убором летним, ботинками комбинированными, пантолетами литьевыми.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии незаконного бездействия, допущенного исправительным учреждением в сфере материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ФКУ ИК-4.

Вопреки доводам апелляционной жалобы возложение на административного ответчика обязанности обеспечить осужденных необходимыми предметами вещевого довольствия не предполагает обеспечение такими предметами осужденных, которые уже ими обеспечены.

Тот факт, что суд первой инстанции руководствовался в данной части приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216, действовавшим на период спорных правоотношений, который в настоящий момент утратил силу, не свидетельствует о незаконности решения, принятого до введения в действие приказа Минюста России от 30 сентября 2025 года № 249 (05 октября 2025 года), кроме того, во исполнение решения суда в данной части административным ответчиком суду апелляционной инстанции предоставлены документы (расписки) об обеспеченности осужденных ФКУ ИК-4 вещевым довольствием по нормам и отсутствии претензий относительно его невыдачи, вышеуказанное в совокупности не является основанием для отмены (изменения) решения суда в данной части.

Наличие иных недостатков в отдельных помещениях исправительного учреждения, выявленных прокурором, административным ответчиком не оспаривалось ни входе прокурорских проверок, ни в ответах на внесенные представления.

Характер выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений не обеспечивает надлежащую реализацию режимных мероприятий в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем допускается нарушение прав, содержащихся в указанных помещениях лиц.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц и нарушений при применении норм материального и процессуального права не допущено, судебная коллегия находит правильными выводы суда о допущенном административным ответчиком бездействии и о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности административного ответчика в решении вопросов, возложенных на него действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Выбор конкретных способов материально-технического и финансового обеспечения осуществляется административным ответчиком самостоятельно в ходе исполнения принятого по делу судебного постановления. Административный ответчик не лишен возможности предъявить имеющиеся документы, подтверждающие выполнение работ, в процессе принудительного исполнения решения суда.

Представленные административным ответчиком акты приемки выполненных работ по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, указанных в судебном решении, и фотоматериалы не являются поводом для отмены оспариваемого решения, а свидетельствуют об его исполнении в соответствующей части.

При возникновении объективных оснований, препятствующих исполнению судебного постановления в остальной его части в течение указанного в нем срока, административный ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Установленный судом срок исполнения решения определен судом исходя из объема и характера мероприятий, подлежащих выполнению, степени угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требований разумности и справедливости.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, материальный закон применен верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения по доводам апелляционной жалобы исправительного учреждения не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 30 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи