Дело № 2-854/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Кошелевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному учреждению "Центр развития и культуры" ФИО2, Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области о взыскании выходного пособия, процентов за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнений сделанных в ходе судебного разбирательства, просит:

взыскать с муниципального учреждения «Центр развития и культуры» Переславского муниципального района, а при недостаточности у данного учреждения денежных средств - с администрации городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области денежные средства: выходное пособие в размере 36142 рубля 18 копеек, проценты за нарушение срока выплаты выходного пособия в размере 2138 рублей 70 копеек, проценты за нарушение срока выплаты выходного пособия в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после вынесения решения суда по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб..

Требования мотивированы тем, что с 14 октября 2014 года по 29 декабря 2018 года истец состоял в трудовых отношениях с муниципальным учреждением «Центр развития и культуры» Переславского муниципального района, в том числе с его правопредшественником, учредителем, которого являлась администрация Переславского муниципального района Ярославской области. В связи с вступлением в силу закона Ярославской области от 13 июня 2018г. №22-з «Об объединении Нагорьевского, Пригородного, Рязанцевского сельских поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, с городским округом город Переславль-Залесский и внесении изменений в закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» Переславский муниципальный район утратил статус муниципального образования; на администрацию Переславского муниципального района Ярославской области возложены полномочия в области бюджетных и имущественных отношений до 01 января 2019 г.; в качестве правопреемника органов местного самоуправления Переславского муниципального района названы органы местного самоуправления городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области. В соответствии с данным и иными нормативными правовыми актами администрацией Переславского муниципального района Ярославской области 22 октября 2018 г. было принято распоряжение за № 65 о ликвидации учреждения. (На момент предъявления настоящего искового заявления учреждение находится в стадии ликвидации). Во исполнение данного распоряжения трудовые договоры с работниками учреждения подлежали расторжению по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, - в связи с ликвидацией организации. В том числе, в отношении истца 20 декабря 2018 г. учреждением был издан приказ №95-к о расторжении трудового договора и увольнении истца с должности методиста отдела культуры, в соответствии с которым истцу были начислено и выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка и компенсация за неиспользованные дни отпуска. 09 января 2019г. по обращению истец был зарегистрирован в государственном казенном учреждении Ярославской области «Центр занятости населения города Переславля-Залесского» в целях поиска подходящей работы. До настоящего времени средний месячный заработок за февраль 2019 г. учреждение не выплатило истцу, мотивируя невыплату не предоставлением денежных средств для этой цели администрацией городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области, поскольку администрация – правопреемник администрации Переславского муниципального района Ярославской области - несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, 05 марта 2019 г. истец обратился в администрацию с заявлением о выплате среднего месячного заработка за февраль 2019 г. (с приложением необходимых документов). Администрация, как и учреждение, денежные средства не выплатила. 01 апреля 2019 года за №0910041/1903 Департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области ГКУ ЯО ЦНЗ г. Переславля-Залесского было принято решение о сохранении среднего месячного заработка в отношении ФИО1, после чего на его основании истец обратился в администрацию с аналогичным заявлением о выплате среднего месячного заработка за март 2019 г. Рассмотрев заявления, администрация отказала истцу в выплате среднего месячного заработка за второй и третий месяцы со дня увольнения, оформив отказ двумя письменными обращениями на имя истца, подписанными заместителем главы администрации "В.В.М.", - от 04 апреля 2019 г. № ИХ.03.01-1644/19, от 10 апреля 2019 г. № ИХ.03.01-1726/19. Администрация мотивировала отказ по существу своей непричастности к данной ситуации, в связи с тем, что не является ни работодателем, ни учредителем учреждения, решение о ликвидации учреждения не принимала. Истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Муниципального учреждения "Центр развития и культуры" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области по доверенности ФИО3, в судебном заседании в удовлетворении требований возражала, пояснив, что администрация является ненадлежащим ответчиком.

Судом в качестве третьего лица привлечено Управление финансов администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области. Представитель в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предоставленном отзыве указал, что нормами действующего законодательства не предусмотрено открытие лицевых счетов ликвидационной комиссии МУ « Центр развития и культуры» ПМР в действующем финансовом органе городского округа города Переславля-Залесского ввиду того, что им открыты лицевые счета в Департаменте финансов Администрации Переславского муниципального района. Кроме того, учредителем данного бюджетного учреждения является Администрация Переславского муниципального района - юридическое лицо, находящееся также в процессе ликвидации (л.д. 48).

Заслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что с 14 октября 2014 года по 29 декабря 2018 года истец работала в должности методиста отдела культуры в муниципальном учреждении «Центр развития и культуры» Переславского муниципального района, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.11-12)

В связи с вступлением в силу закона Ярославской области от 13 июня 2018г. №22-з «Об объединении Нагорьевского, Пригородного, Рязанцевского сельских поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, с городским округом город Переславль-Залесский и внесении изменений в закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» Переславский муниципальный район утратил статус муниципального образования; на администрацию Переславского муниципального района Ярославской области возложены полномочия в области бюджетных и имущественных отношений до 01 января 2019г.; в качестве правопреемника органов местного самоуправления Переславского муниципального района названы органы местного самоуправления городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области.

В соответствии с данным и иными нормативными правовыми актами администрацией Переславского муниципального района Ярославской области 22 октября 2018 г. было принято распоряжение за № 65 о ликвидации учреждения (л.д.13).

Во исполнение данного распоряжения, в отношении истца 20 декабря 2018 г. был издан приказ № 95-к о расторжении с ним трудового договора и увольнении его с должности методиста отдела культуры муниципального учреждения «Центр развития и культуры» ПМР, в соответствии с которым было начислено и выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка и компенсация за неиспользованные дни отпуска (л.д.14).

09 января 2019 года истец был зарегистрирован в государственном казенном учреждении Ярославской области «Центр занятости населения города Переславля-Залесского» в целях поиска подходящей работы, до настоящего времени не трудоустроена (л.д.17).

В соответствии с ч.1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ) за увольняемым работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

05 марта 2019 г. истец обратился в администрацию с заявлением о выплате среднего месячного заработка за февраль 2019 г., затем за март 2019 года (с приложением необходимых документов).

01 апреля 2019 года за №0910041/1903 Департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области ГКУ ЯО ЦНЗ г. Переславля-Залесского было принято решение о сохранении среднего месячного заработка ФИО1 (л.д. 18).

Рассмотрев заявления истца, администрация отказала в выплате среднего месячного заработка за второй и третий месяцы со дня увольнения, оформив отказ двумя письменными обращениями на его имя, подписанными заместителем главы администрации "В.В.М.", - от 04 апреля 2019 г. № ИХ.03.01-1644/19 (л.д. 15), от 10 апреля 2019 г. № ИХ.03.01-1726/19 (л.д. 16). Согласно данным обращениям администрация мотивировала отказ по существу своей непричастности к данной ситуации: администрация не является ни работодателем, ни учредителем учреждения, решение о ликвидации учреждения не принимала.

При изложенных обстоятельствах истец вправе требовать взыскания выходного пособия, процентов за нарушение срока выплаты выходного пособия, компенсации морального вреда с учреждения, а при отсутствии у него денежных средств, - взыскания указанных сумм непосредственно с администрации городского округа города Переславля-Залесского как правопреемника администрации ПМР. Управление финансов - структурное подразделение администрации городского округа, исходя из смысла Закона Ярославской области № 22-з не является правопреемником муниципального образования Переславского муниципального района. Поэтому довод представителя ответчика по доверенности ФИО3, что надлежащим ответчиком будет Управление финансов администрации городского округа г. Переславля-Залесского (л.д. 30), судом не принимается.

Также суд не согласен с позицией 3-его лица Управления финансов. Истец в силу названных норм права имеет право на получение в установленные сроки выходного пособия, а не по окончании процедуры ликвидации учреждения, муниципального образования.

Право на получение выходного пособия гарантировано истцу нормами ч. ч. 1 и 2 ст. 178 ТК РФ. 

Истец полагает, что согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ, п. з ст. 123.21 ГК РФ администрация несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений, значит, и по обязательствам перед ним по выплате выходного пособия.

Поэтому по смыслу п.7 ст. 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, в том числе денежных средств, истец вправе требовать взыскания за счет собственника имущества учреждения - в данном случае, - администрации городского округа города Переславля-Залесского.

В силу прямого указания закона - ст. 5 Закона Ярославской области от 13 июня 2018г. № 22-з «Об объединении Нагорьевского, Пригородного, Рязанцевского сельских поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, с городским округом город Переславль-Залесский и снесении изменений в закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» администрация является правопреемником администрации Переславского муниципального района Ярославской области, в том числе и в отношениях в связи с правоспособностью учреждения. Следовательно, согласно ч.12 ст.20 ТК РФ, п.3 ст. 123.21 ГК РФ администрация несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений, значит, и по обязательствам перед истцом по выплате выходного пособия.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" отражено, что согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Истец в силу названных норм права имеет право на получение в установленные сроки выходное пособие.

Истцом представлена справка о средней заработной плате, которая составляет 18071 рублей 09 копеек (справка л.д.21), справка ответчиком не оспаривается, следовательно, размер выходного пособия за два месяца составляет 36142 рубля 18 копеек.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты работодатель обязан выплатить денежные средства с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Следовательно, истец вправе требовать выплаты процентов за нарушение срока выплаты выходного пособия. 

Расчет истом представлен, судом проверен, признан правильным

Проценты подлежат взысканию по правилам ст.236 ТК РФ, начиная со следующего дня после вынесения решения суда по день фактического расчета включительно.

В соответствии со ст.237, абз.14 ч.1 ст.21 ТК РФ, применение которых разъяснено в п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», за нарушение имущественных прав в связи с задержкой выплаты выходного пособия истец также вправе требовать компенсации морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определен истцом в сумме 3000 рублей. 

Суд находит возможным требование удовлетворить, поскольку сумма 3000 рублей отвечает принципу разумности, справедливости, вина ответчиков в нарушении законодательства в отношении истца установлена.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №2). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения «Центр развития и культуры» Переславского муниципального района, а при недостаточности у данного учреждения денежных средств - с администрации городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области в пользу ФИО1 денежные средства: выходное пособие в размере 36142 рубля 18 копеек, проценты за нарушение срока выплаты выходного пособия в размере 2138 рублей 70 копеек, проценты за нарушение срока выплаты выходного пособия в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после вынесения решения суда по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб..

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019 года.