№ 2-88(1)/2019

64RS0015-01-2018-001002-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степанова А.Н.,

при секретаре Сидоркиной О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно исковому заявлению, администрацией на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был подготовлен список собственников невостребованных земельных долей АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Информация о дате времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности и список собственников невостребованных земельных долей в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была опубликована в газете «Степной край» № 42 от 19.10.2017, размещена на официальном сайте администрации в информационной сети «Интернет», а так же на информационных щитах находящихся в муниципальном образовании.

В связи с тем, что собрание собственников невостребованных земельных долей не состоялось, постановлением главы администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области № 6 от 05.03.2018 утвержден список невостребованных земельных долей АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области по 19,2 га на каждую земельную долю, так же установлено количество участников общей долевой собственности, которое составляет 89 человек.

Невостребованной так же была признана земельная доля умершего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям из реестра собственников земельных долей АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области ФИО1 является собственником земельной доли в размере 19,2 га земли сельскохозяйственного назначения, в том числе 16,9 га пашни и 2,3 га пастбищ, однако согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области право собственности на указанную земельную долю не зарегистрировано.

Истец полагает, что в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая ФИО1 относится к числу невостребованных долей, истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в поданном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствии представителей администрации.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом. Представители в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Возражений относительно заявленных исковых требований не представили. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. 

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей на момент опубликования сведений о невостребованных земельных долях) общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом так же установлено, что согласно постановлению администрации Ершовского района Саратовской области № 524 от 20 сентября 1994 года на глав местных администрацией была возложена обязанность обеспечить оформление о получение свидетельств на право собственности на землю каждому собственнику земельных долей акционерных обществ района.

Согласно государственного акта на право собственности на землю, выданного Ершовским комитетом по земельной реформе на основании решения главы администрации Ершовского района от 17 марта 1993 года № 190 АО «Новорепинское» принадлежит 20534 га земель, в том числе в коллективно-долевой собственности 19588 га, в бессрочное пользование 946 га.

Согласно выписке из списка собственников земельных долей, расположенных в АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области земельная доля сельскохозяйственного назначения составляет 1/969 часть от площади 18604,8 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 16376,1 га пашни, 2228,7 га пастбищ, где доля ФИО1 составляет 19,2 га, в том числе 16,9 га пашни 2,3 га пастбищ.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:13:000000:152 право собственности на земельную долю за ФИО1 не зарегистрировано.

Как следует из информации отдела ЗАГС по Ершовскому району Управления по делам записи актов гражданского состояния правительства Саратовской области имеется запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 08.04.1994

Кроме того, согласно ответа нотариусов нотариального округа город Ершов и Ершовский район ФИО3 и ФИО4 в их производстве наследственного дела к имуществу ФИО1 нет. 

Администрацией Новорепинского муниципального образования были составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, которые в последующим в соответствии с распоряжением главы администрации № 19/1 от 26.09.2017 были опубликованы в газете «Степной край» № 42 от 19.10.2017, а так же на официальном сайте администрации в информационной сети «Интернет» и на информационных щитах находящихся в муниципальном образовании. В число земельных долей которые могут быть признаны невостребованными была включена доля, принадлежавшая ФИО1.

Распоряжением главы администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области № 7 от 14.01.2018 года в средствах массовой информации было объявлено о проведении общего собрания собственников земельных долей по утверждению списка невостребованных земельных долей, что подтверждается копиям газеты «Степной край» № 3 от 18.01.2018, и копиями с соответствующего сайта администрации в сети «Интернет»

Общее собрание сособственников земельных долей, назначенное на 01.03.2018 не состоялось, в связи с чем постановлением главы администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области № 6 от 05.03.2018 утвержден список невостребованных земельных долей АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области по 19,2 га на каждую земельную долю, согласно которому количество участников общей долевой собственности составляет 89 человек.

В число невостребованных земельных долей была включена доля, принадлежавшая ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах с момента приобретения права собственности, то есть с 17.03.1993 и до настоящего времени (в течение трех и более лет), собственник земельной доли (её наследники) не распоряжались своими земельными долями и не принимали никаких мер к надлежащему использованию находящегося в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Администрацией Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у собственников и отчуждения в муниципальную собственность земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что они не используются на протяжении предусмотренного законом срока.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:13:000000:152 общей площадью 19588,0 га в АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области общей площадью 19,2 га земли после умершего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Признать право муниципальной собственности Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:13:000000:152 общей площадью 19588,0 га. в АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области, общей площадью 19,2 га земли после умершего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенную на территории Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 января 2019 г. 

Председательствующий А.Н. Степанов