Дело № 12-128/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Грязи 11 сентября 2017 года 

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Царик А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Правильниковой О.М. по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи Грязинского судебного участка № 1 Грязинского судебного района Липецкой области ФИО2 от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Правильниковой О.М.

установил:

Постановлением мирового судьи Грязинского судебного участка № 1 Грязинского судебного района Липецкой области ФИО2 от 14 июля 2017 г. заместитель генерального директора по работе с персоналом ЗАО «Грязинский сахарный завод»Правильникова О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник Правильниковой О.М. по доверенности ФИО1 обратилась в Грязинский городской суд Липецкой области с жалобой на данное постановление, не согласна с вынесенным постановлением, просит отменить постановление мирового судьи, освободить Правильникову О.М. от административной ответственности.

В судебное заседание Правильникова О.М., защитник Правильниковой О.М. по доверенности ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Ахоян С.Ш. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Положениями частей 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В свою очередь, работодатель, в соответствии с ч. 4 ст. 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Чаплыгинского района Липецкой области деятельности ЗАО «Грязинский сахарный завод» (далее - ЗАО «ГСЗ») с целью контроля за соблюдением требований законодательства о противодействии коррупции при привлечении государственных и муниципальных служащих (бывших государственных и муниципальных служащих) к трудовой деятельности, установлено, что 10.02.2017 года между предприятием в лице заместителя генерального директора по работе с персоналом, Правильниковой О.М. и ФИО3 заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний принят на должность начальника службы контрольно - пропускного режима и экономической безопасности с 13.02.2017 года, о чем издан приказ от 10.02.2017 года №76-к. Ранее ФИО3 замещал должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, являясь заместителем начальника отдела - начальника полиции МОМВД России «Чаплыгинский». В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Правильникова О.М. в установленный законом десятидневный срок не сообщила представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы ФИО3 (в УМВД России по Липецкой области) о приеме его на работу. Уведомление о приеме на работу ФИО3 предприятием было направлено 13.02.2017 года руководителю МОМВД России «Чаплыгинский», который не являлся работодателем ФИО3, установленная законом обязанность по направлению такого уведомления ЗАО «ГСЗ» не исполнена, до настоящего времени надлежащему получателю уведомления о заключении трудового договора с ФИО3, а именно начальнику УМВД России по Липецкой области, не направлено.

Таким образом, мировой судья правомерно пришел к выводу, что Правильникова О.М., являясь заместителем генерального директора по работе с персоналом ЗАО «ГКЗ», не предоставила в установленный законом десятидневный срок в УМВД России по Липецкой области сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина Правильниковой О.М. в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2017 года; копией приказа ЗАО «ГСЗ» о переводе Правильниковой О.М. на другую работу от 03.02.2016 года №52-к; должностной инструкцией заместителя генерального директора по работе с персоналом ЗАО «ГСЗ» от 03.02.2016 года; доверенностью на Правильникову О.М. от 09.01.2017 года №001-ГСЗ/2017; выпиской из приказа УМВД России по Липецкой области о приеме на работу ФИО3 от 26.05.2014 года №892 л/с; приказа УМВД России по Липецкой области об увольнении ФИО3 от 12.02.2016 года №212 л/с; анкетой, трудовым договором №4 от 10.02.2017 года о приеме на работу в ЗАО «ГСЗ» ФИО3, его заявлением на оформление новой трудовой книжки от 10.02.2017 года, трудовой книжкой ФИО3 и другими письменными доказательствами по делу. 

Мировой судья обоснованно отверг доводы о том, что уведомление было направлено предприятием в установленный законом срок по последнем известному адресу прохождения ФИО3 службы, согласно сведениям, указанным им в анкете при приеме на работу, а именно 13.02.2017 года в УМВД по Липецкой области МОМВД Чаплыгинский.

Номенклатура должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, назначение на которые производится министрами внутренних дел по республикам, начальниками главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации утверждена Приказом МВД РФ от 30 ноября 2012 г. N 1065 "О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2012 г.). К указанным должностям относятся заместители начальников (всех наименований) территориальных органов МВД России.

Так, из показаний самого ФИО3, данными им в суде при рассмотрении дела следует, что он при устройстве на работу в ЗАО «ГСЗ» подал заявление о выдаче ему новой трудовой книжки ввиду утери старой и при собеседовании, при заполнении анкеты при приеме на работу, он сообщил заместителю генерального директора по работе с персоналом ЗАО «ГСЗ», Правильниковой О.М. о последнем месте работы - УМВД России по Липецкой области МОМВД Чаплыгинский и занимаемой ранее им должности, а также о наличии обязательства оповещения государственных органов о текущем месте работы и должности. Несмотря на потерю трудовой книжки, у него на руках имелась выписка из приказа о его увольнении из УМВД России по Липецкой области, где указан его непосредственный работодатель. Однако, каких-либо мер по выяснению у бывшего государственного служащего последнего места его службы с целью соблюдения требований антикоррупционного законодательства, должностным лицом, Правильниковой О.М. предпринято не было, доказательств, тому не представлено. 

Мировым судьей назначено Правильниковой О.М. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи за данное деяние. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления мирового судьи, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Грязинского судебного участка № 1 Грязинского судебного района Липецкой области ФИО2 от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Правильниковой О.М., - оставить без изменения, а жалобу защитника Правильниковой О.М. по доверенности ФИО1- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья подпись А.А. Царик