Дело № 2а-2821/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 25.07.2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Кононковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ленинского административного округа, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на Интернет-сайтах http://fix-builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/80960-samodelnaya-zimnyaya-elektroudochka-7, https://www.realnews.in.ua/audiobook/102944-rukovodstvo-shemy-kak-sdelat-samomu-elektroudochku.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в порядке законодательства, регулируемого Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Прокурор Ленинского административного округа обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой ЛАО Омска проведена проверка в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о способах изготовления орудий лова водных биологических ресурсов (электроудочек), использование которых рассматривается как незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением электрического тока.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлены страницы следующих сайтов: 

http://fix-builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/80960-samodelnaya-zimnyaya-elektroudochka-7, https://www.realnews.in.ua/audiobook/102944-rukovodstvo-shemy-kak-sdelat-samomu-elektroudochku.html, на которых в свободном доступе имеется информация о способах изготовления, технических характеристиках, алгоритме и схеме подключения электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах: http://fix-builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/80960-samodelnaya-zimnyaya-elektroudochka-7, https://www.realnews.in.ua/audiobook/102944-rukovodstvo-shemy-kak-sdelat-samomu-elektroudochku.html, информацией, запрещенной к распространению. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области включить интернет-сайты: http://fix-builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/80960-samodelnaya-zimnyaya-elektroudochka-7, https://www.realnews.in.ua/audiobook/102944-rukovodstvo-shemy-kak-sdelat-samomu-elektroudochku.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Арапова Е.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В материалы дела представил письменный отзыв. 

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии п.п.13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Действующим законодательством запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основополагающими принципами законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов являются учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

В соответствии с правилами рыболовства на всех рыбохозяйственных бассейнах, расположенных на территории Российской Федерации, и закрепленных в ст. 17 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

В силу ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к изготовлению, описывающей технические характеристики, алгоритм и схему подключения электроудочки, за использование которой при добыче (вылове) водных биологических ресурсов предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что прокуратурой ЛАО города Омска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о способах изготовления орудий лова водных биологических ресурсов (электроудочек), использование которых рассматривается как незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением электрического тока.

Как следует из представленной справки от 25.06.2018, составленной помощником прокурора (л.д.16), на сайтах http://fix-builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/80960-samodelnaya-zimnyaya-elektroudochka-7, https://www.realnews.in.ua/audiobook/102944-rukovodstvo-shemy-kak-sdelat-samomu-elektroudochku.html в свободном доступе имеется информация о способах изготовления, технических характеристиках, алгоритме и схеме подключения электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов.

Исходя из справки от 25.07.2018, составленной помощником прокурора, на указанных страницах содержится информация о способах изготовления, технических характеристиках, алгоритме и схеме подключения электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов.

В ходе проведенной проверки установить собственников данных сайтов не представилось возможным. На 25.07.2018 указанные сайты являются рабочими, доступ свободный, в подтверждение чего представлены распечатки скриншотов с сайта Роскомнадзора (л.д.11, 31-32), а также с сайта сервиса Whois (л.д.12, 34-38). 

В материалы дела представлены скриншоты, отображающие содержание указанных сайтов (л.д.8-10,13-15). 

Суд, исходя из обстоятельств дела, характера информации, содержащейся на сайтах http://fix-builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/80960-samodelnaya-zimnyaya-elektroudochka-7, https://www.realnews.in.ua/audiobook/102944-rukovodstvo-shemy-kak-sdelat-samomu-elektroudochku.html, приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления, технических характеристиках, алгоритме и схеме подключения электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. 

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149"Об информации, информационных технологиях и о защите информации", является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, административные исковые требования о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной в сети на интернет-ресурсах http://fix-builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/80960-samodelnaya-zimnyaya-elektroudochka-7, https://www.realnews.in.ua/audiobook/102944-rukovodstvo-shemy-kak-sdelat-samomu-elektroudochku.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению. Указанные интернет - ресурсы подлежат включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети Интернет по электронному адресу:

http://fix-builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/80960-samodelnaya-zimnyaya-elektroudochka-7, https://www.realnews.in.ua/audiobook/102944-rukovodstvo-shemy-kak-sdelat-samomu-elektroudochku.html.

Вступившее в законную силу судебное решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для внесения сведений в единый реестр доменных имен, указатели страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционном порядке - в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2018 года.