Дело №2а-698/2023

УИД 21RS0017-01-2023-001075-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2023 года

г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Юрковец М.А.,

при секретаре Пугачевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП России по Чувашской Республике о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившегося в окончании исполнительного производства незаконным; признании постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП незаконным; о возложении обязанности на старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа; взыскании судебных издержек в размере 7 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующий на основании доверенности в интересах ООО Коллекторское агентство «21 век», обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике – ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП России по Чувашской Республике об обжаловании действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя.

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии находилось исполнительное производство № ___________-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС № ___________ от "___" ___________ г., выданный _____________ районным судом ........................, в отношении должника: ФИО4, в пользу взыскателя: ООО Коллекторское агентство «21 век». На "___" ___________ г. указанное исполнительное производство на официальном сайте ФСС отсутствует. Постановление об окончании исполнительного производства истцом не получено. Требования исполнительного документа не исполнены, а именно: не взысканы проценты с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ("___" ___________ г. дня) от 31033,72 руб.*22,99% годовых = 31900,69 руб. Считают, что права взыскателя нарушены начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО8 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО1, путем окончания исполнительного производства № ___________-ИП, тем самым, лишив взыскателя права в получении правильного и законного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе № ___________ от "___" ___________ г., несвоевременным исполнением требований исполнительного документа, несвоевременным направлением соответствующих постановлений.

Административный истец просит: признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1, в окончании исполнительного производства № ___________-ИП – незаконным; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № ___________-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства № ___________-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия, применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа; взыскать с административных ответчиков 7 000 (семь тысяч) рублей, в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от "___" ___________ г..

Административный истец в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть без их участия.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республики – Чувашии – ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд мотивированный отзыв, из которого усматривается, что административный иск она не признает. Также представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по мотивам, изложенным в отзыве.

В представленном отзыве судебный пристав-исполнитель ФИО1 указывает, что судебным приставом – исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель своими действиями не нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Постановление об окончании исполнительного производства № ___________ от "___" ___________ г. отменено, сумма задолженности взыскана в полном объеме

Административный ответчик – Управление ФССП Росси по Чувашской Республике в судебное заседание не явился. Причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо – ФИО4 надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, не явилась. Причина неявки суду неизвестна.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, явка которых в суд обязательной не признавалась, о чем судом вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № ___________-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике находилось исполнительное производство № ___________-ИП в отношении должника ФИО4, возбужденное "___" ___________ г., на основании исполнительного листа ФC № ___________ от "___" ___________ г.., выданного _____________ районным судом ........................ о взыскании задолженности в размере 52 698,36 руб. в пользу взыскателя ООО Коллекторское агенство «21 век». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике от "___" ___________ г. с должника ФИО4 взыскан исполнительский сбор.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № ___________ - ИП, в соответствии со ст. ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах» направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику.

Так же в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлен запрос в ИФНС о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, номера расчетных счетов. 

Согласно поступившему ответу ИФНС на имя должника открыты расчетные счета в _____________, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от "___" ___________ г., об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В процессе применения мер принудительного исполнения установлено, что должник с заявлением о выдаче заграничного паспорта в УФМС России по Чувашской Республике не обращался, однако, на основании данных российского паспорта и в соответствии со ст. 67, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО4 ограничено право на выезд за пределы Российской Федерации, о чем "___" ___________ г. вынесено соответствующее постановление.

Из ответа ПФР, усматривается, что ФИО4 трудовую деятельность осуществляет в _____________, в связи с чем, судебным приставом исполнителем "___" ___________ г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. 

В соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск имущества должника-гражданина осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявлений взыскателя о розыске имущества должника-гражданина в период нахождения исполнительного документа в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике не поступало.

При осуществлении проверки имущественного положения должника, ФИО4 по адресу: ........................, на момент проверки дома никого не оказалось, о чем составлен соответствующий акт от "___" ___________ г..

Впоследствии судебным приставом исполнителем установлен, адрес регистрации должника ФИО4 ........................, на момент проверки дома также никого не оказалось, о чем составлен соответствующий акт от "___" ___________ г..

"___" ___________ г. исполнительное производство № ___________-ИП от "___" ___________ г. окончено в соответствии с п.п.1 п.1 ст.46 Ф3 «Об исполнительном производстве», взыскана сумма задолженности в размере 52698.36 руб.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в ходе проверки начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по Шумерлинскому и Порецкому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике оконченного исполнительного производства № ___________, было установлено, что сумма задолженности взыскана не в полном объёме, согласно исполнительному листу ФС № ___________ с ФИО4 взыскиваются проценты на сумму основного долга из расчёта 22.99 % годовых, начиная с "___" ___________ г. по день фактического возврата суммы задолженности, что составляет на момент погашения основного долга 31900,69 руб.

"___" ___________ г. постановлением начальником отделения - старшим судебным приставом было отменено постановление об окончания исполнительного производства № ___________ ИП от "___" ___________ г.. Данное исполнительное производство было возобновлено и зарегистрировано под новым номером № ___________ – ИП.

"___" ___________ г. постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО4 временно ограничен выезд из Российской Федерации.

"___" ___________ г. постановлением судебного пристава – исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ФИО3 или иной кредитной организации, а именно в _____________.

По состоянию на "___" ___________ г. с ФИО4 в полном объёме взыскана денежная сумма в размере 52 698,36 руб., которая перечислена взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике от "___" ___________ г. исполнительное производство № ___________ - ИП, возбужденное в отношении ФИО4 окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа. По исполнительному производству приняты меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен ряд исполнительных действий, которые предусмотрены Законом об исполнительном производстве. При этом закон не обязывает судебного пристава-исполнителя осуществлять все исполнительные действия, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении. Взыскатель вправе подать приставу ходатайство о производстве того или иного исполнительского действия. По смыслу данной нормы выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

При подаче административного иска заявитель не указал, какую норму ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель нарушил, а также заявителем не указаны какие права, свободы и интересы затронуты. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, судебным приставом — исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из правовой нормы ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, наделенным комплексом особых полномочий, и самостоятельно избирающий вид действий для эффективного и полного исполнения требований исполнительного документа с учетом конкретных обстоятельств по исполнительному производству, а также принципов целесообразности и достаточности. В этой связи, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как обстоятельство, безусловно влекущее нарушение прав и интересов взыскателя. 

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения. Отсутствие положительных ответов из регистрирующих органов не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава — исполнителя, данная правовая позиция регламентируется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признаков бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по принудительному взысканию с должника – ФИО4. в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» денежной суммы, в рамках исполнительного производства.

Кроме того, решение суда в настоящий момент исполнено в полном объеме.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры по направлению административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, "___" ___________ г. исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы административного истца не нарушены.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Следовательно, требование административного истца на основании ст. 111 КАС РФ о взыскании с административного ответчиков расходов на услуги представителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд пришел к выводу от отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП России по Чувашской Республике о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившегося в окончании исполнительного производства незаконным; признании постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП незаконным; о возложении обязанности на старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа; взыскании судебных издержек в размере 7 000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 декабря 2023 года.

Судья: