Дело №2-2484/2023

76RS0014-01-2023-001565-52

Изготовлено 16.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 9 августа 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области в г. Ярославле от 3 августа 2021 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – 21 июля 2021 года, взыскать судебные расходы.

В обоснование требований указано, что 21 июля 2021 года истец обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области в г. Ярославле (в октябре 2021 года реорганизовано в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Решением от 03 августа 2021 года № ответчик в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказал в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Как усматривается из указанного решения, продолжительность страхового стажа истца составляет 32 года 3 месяца 18 дней, при требуемом стаже 25 лет, продолжительность специального стажа ФИО2 в районах Крайнего Севера составляет 20 лет 7 месяцев 9 дней, при требуемом специальном стаже работы в РКС - 15 лет. Таким образом, решение от 03.08.2021 г. № об отказе в удовлетворении назначения страховой пенсии по старости истец считает незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства. Истец исходит из положений ч.1 ст. 4, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029. Трудовой стаж истца в районах Крайнего Севера подтверждается записями в трудовой книжке.

ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 поддержали иск. В ходе рассмотрения дела указывали на отсутствие спора о размере страхового и специального стажа истца, полагали, что ответчиком неверно исчислен возраст истца, с которого у того возникло право на досрочное назначение пенсии по старости. Возраст не был уменьшен согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик ссылается на п. 6 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом полное содержание нормы закона им игнорируется. Истец отработал в районах Крайнего Севера полных 20 лет. Страховая пенсия должна быть назначена с уменьшением возраста за каждый год на 4 месяца, то есть на 80 месяцев. Ответчик в свою очередь, ссылается на возможность назначения пенсии 03 марта 2024 года, по достижении истцом 58 лет, прибавляя 36 месяцев, но не уменьшая на 80 месяцев.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, дала пояснения согласно отзывов на иск. Спор о размере страхового и специального стажа истца отсутствует. Исходя из предлагаемого истцом расчета предполагается двойное снижение возраста, предусмотренного п.6 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ: 60 лет вместо 65 для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и б к настоящему Федеральному закону) + 4 месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера. Такой расчет основан на неправильном толковании положений п.6 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Уменьшение возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (65 лет для мужчин) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера предусматривается исключительно для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев. Для лиц, которые выработали полный стаж в районах Крайнего Севера (15 лет), п.6 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрен другой порядок снижения возраста — он определен в 60 лет для мужчин (с учетом переходных положений). Расчет, представленный Отделением, соответствует требованиям закона. Право на страховую пенсию у истца возникнет в 58 лет (с учетом переходных положений). 03 марта 2021+36 месяцев=3 марта 2024 года. Если бы истец выработал только 7 лет 6 месяцев стажа в районах Крайнего Севера, то возраст возникновения права на досрочную пенсию составил бы: 3 марта 2031 (65 лет) — 28 месяцев (2 года 4 месяца) =3 ноября 2028 года. Требование назначить досрочную страховую пенсию с 21 июля 2021 года (с даты обращения с заявлением в пенсионный орган) не основано на нормах закона.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд установил, что 21 июля 2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (возраст 55 лет 4 месяцев 18 дней) обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области в г. Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области в г. Ярославле 3 августа 2021 года приняло решение № об отказе в установлении пенсии. ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии с учетом положений приложения 6 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. При этом ответчиком исчислен специальный стаж истца – 20 лет 7 месяцев 9 дней (при требуемом специальном стаже работы в районах Крайнего Севера – 20 лет), страховой стаж – 32 года 3 месяца 18 дней (при требуемом страховом стаже 25 лет). Ответчик указал, что, учитывая возраст истца на дату обращения (55 лет), право на установление ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ возникнет 3 марта 2024 года (3 марта 2021 года+36 месяцев). Право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ у ФИО2 отсутствует в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, специальный стаж истца по указанному основанию составил 4 месяца 4 дня (при требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев). 

Сторона истца с указанным решением не согласилась в части расчета возраста, с которого ФИО2 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Сам расчет страхового и специального стажа ответчика не оспаривал. Полагала, что на дату 21 июля 2021 года у ФИО2 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Суд с указанной позицией истца согласиться не может в силу следующего. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

В ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, указанным в п. 6 ч. 1 данной статьи, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ год достижения лицом возраста 2021 год суммируется для мужчин с 36 месяцами. Согласно примечанию V - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Из материалов дела следует и сторонами по делу не оспаривалось, что специальный стаж ФИО2 – 20 лет 7 месяцев 9 дней (при требуемом специальном стаже работы в районах Крайнего Севера – 20 лет), страховой стаж – 32 года 3 месяца 18 дней (при требуемом страховом стаже 25 лет). ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет 3 марта 2021 года.

Учитывая изложенное суд соглашается с позицией ответчика, что по состоянию на 21 июля 2021 года у ФИО2 не возникло право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с учетом приложения 6. Право у ФИО2 возникнет 3 марта 2024 года. 

Доводы стороны истца о том, что страховая пенсия по старости должна быть назначена с уменьшением возраста за каждый год на 4 месяца, т.е. на 80 месяцев раньше, ответчиком не были учтены в полном объеме положения п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд полагает несостоятельными, они основаны на неправильном применении норм материального права.

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действующей до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона, действующей с 01 января 2019 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Таким образом, днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является день наступления совокупности условий, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, явившихся основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

До 01 января 2019 года п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" была предусмотрена совокупность условий для досрочного назначения пенсии для мужчин: наступление возраста для мужчины - 55 лет, наличие специального стажа 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 01 января 2019 года предусмотрена совокупность условий, необходимых для досрочного назначения пенсии по указанному основанию, для мужчин: наступление возраста - 60 лет (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением N 6 Федерального закона "О страховых пенсиях"), наличие специального стажа 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приложение N 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусматривает поэтапное увеличение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе досрочную по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Переходный период по повышению пенсионного возраста также применяется в тех случаях, когда северный стаж выработан не полностью и происходит снижение возраста назначения пенсии за каждый отработанный год в северном регионе.

Необходимыми условиями для назначения досрочной пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в 2021 году (на момент обращения истца в пенсионный орган) являлись: достижение возраста 58 лет (55 лет (возраст, предусмотренный для мужчин п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" до 1 января 2019 года) + 3 года (увеличение возраста в 2021 году согласно приложению N 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях") = 58 лет) и стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет.

На день обращения за назначением пенсии ФИО2 достиг возраста 55 лет и имел стаж работы в районах Крайнего Севера 20 лет 7 месяцев 9 дней.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии у ФИО2 отсутствовала совокупность условий, необходимых для назначения досрочной пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку истец не достиг возраста 58 лет, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имелось.

Учитывая наличие у ФИО2 полного северного стажа, снижение возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом приложения 6 не применимо. Доводы стороны истца об обратном противоречат положениям ч. 1 ст. 8, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Уменьшение возраста, установленного в ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера предусмотрено для лиц, имеющих неполный серверный стаж, а именно для проработавших в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев.

Таким образом, суд не усматривает основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья В.В. Воробьева