Дело № 2а-2134/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе 

председательствующего судьи Губаевой З.Н., 

при помощнике судьи Некипеловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска обратился в суд с административным иском в защиту интересов несовершеннолетних, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах по адресам: .../, .../, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В ходе данной проверки осуществлялся мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации с персонального компьютера, по результатам которого выявлен сайт, содержащий сведения о предоставлении сексуальных услуг за плату. Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием которой, скопировать материалы и сделать ссылку может любой пользователь, в том числе несовершеннолетние, какие-либо ограничения по использованию размещённой информации отсутствуют. 

Представитель административного истца помощник прокурора Сычева Ю.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Челябинской области извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Прокуратурой Металлургического района г. Челябинска осуществлен мониторинг на предмет распространения информации в сети Интернет, на сайтах по адресам: .../, .../, на которых размещена информация, содержащая в себе сведения об оказании сексуальных услуг за плату.

Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних граждан.

Информация о владельце сайтов отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 15 указанного Федерального закона использование информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрены цели государственной политики в интересах детей, из которых содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В пункте 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию» установлено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Судом установлено, что административным истцом проведен мониторинг Интернет-сайтов.

В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанного сайта.

Возможность получения и использования несовершеннолетними свободно распространяемой информации нарушает права последних на информационную безопасность - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному или нравственному развитию. Несовершеннолетние дети являются активными пользователями сети «Интернет», хорошо знакомы с техническими и программными средствами, предназначенными для использования сетью «Интернет», но в силу несформировавшейся психики сильно подвержены возникающим при этом угрозам и не могут в полной мере обеспечить свою психологическую безопасность. 

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно -телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанных сайтах может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ".

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. 

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228. 

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. 

Управление Роскомнадзора по Челябинской области сведениями о владельцах сайта не располагает.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. 

Частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом вышеназванных норм права суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 177, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах по адресам: .../, .../, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий З.Н. Губаева

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2021 года.