Дело № 2-1690/2017 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Саяногорск 

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Шаропатовой С.И., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, об обязании включения в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, об обязании назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (далее – ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, об обязании включения в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, об обязании назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, мотивируя исковые требования тем, что она является лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, имеющим необходимый педагогический стаж, ДАТА обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ. Решением ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ от ДАТА. № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, с указанием на то, что по состоянию на дату обращения ДАТА ее специальный стаж составляет 

<

>. В ее специальный стаж не включены периоды ее работы, связанные с нахождением на курсах повышения квалификации: 

<

>. Считает отказ ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ во включении вышеуказанных периодов ее работы в специальный стаж незаконным и не обоснованным, поскольку при направлении работодателем работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В указанные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации производились все отчисления в Пенсионный Фонд РФ, поэтому они являются страховыми и должны включаться в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения педагога. Она является педагогическим работником и с ДАТА по настоящее время трудилась в одном и том же детском саду № «Жемчужинка». В ДАТА я была переведена воспитателем ИЗО. В ДАТА детскому саду по итогам аттестации был присвоен статус Центра развития ребенка – с углубленным развитием творческих, нравственных способностей ребенка. В связи с этим в ДАТА должность «воспитатель ИЗО » была заменена на должность «педагог дополнительного образования». Ее должностные обязанности, как воспитателя ИЗО, преподавателя ИЗО, педагога ИЗО, начиная с ДАТА не изменились и остались такими же. Ее график работы педагога ИЗО -деятельности составлял 18 часов в неделю, она работала на 1 ставку заработной платы полный рабочий день, как преподаватель ИЗО. Норма рабочего времени у педагогов дополнительного образования составляет 18 часов в неделю. Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста; обязать ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии указанные выше периоды курсов повышения квалификации и периоды работы педагогом дополнительного образования; обязать ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ Г назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДАТАг.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по заявлению ФИО2 уточнили исковые требования, просили признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста; обязать ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, указанные выше периоды курсов повышения квалификации и периоды работы педагогом дополнительного образования; обязать ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА, привели те же доводы, что и в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж. Периоды работы истца с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в должности педагога дополнительного образования МБДОУ МО г.Саяногорск детского сада № «Жемчужинка» не подлежат зачету в специальный страховой стаж, так как в перечне учреждений образования значатся детские сады, однако должность педагога дополнительного образования не поименована. Данная должность поименована в разделе - учреждения дополнительного образования. Однако, в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, преподавателям, осуществляющим трудовую деятельность в учреждениях дополнительного образования, за периоды, начиная с ДАТА, данная трудовая деятельность засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДАТА у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 

<

>; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДАТА по ДАТА в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. На ДАТА права на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца нет. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом 19 пунктом первым статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной

работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ДАТА ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ от ДАТА № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. 

С учетом включенных ответчиком периодов работы стаж педагогической деятельности истца ФИО1 

<

>.

Вышеперечисленные спорные периоды в специальный стаж ответчиком не включены.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад - ясли № «Жемчужинка» зарегистрировано постановлением администрации г Саяногорска от ДАТА №.

Постановлением администрации г Саяногорска от ДАТА № реорганизован в форме преобразования в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Жемчужинка».

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Жемчужинка» на основании постановления № от ДАТА переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида детский сад № «Жемчужинка» г. Саяногорска.

Постановлением главы муниципального образования г Саяногорска от ДАТА № переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № «Жемчужинка» г Саяногорска. Постановлением главы муниципального образования от ДАТА № переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад № «Жемчужинка» г. Саяногорска.

Постановлением администрации муниципального образования г Саяногорска от ДАТА № переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № «Жемчужинка» муниципального образования г. Саяногорск. 

Истец в период с ДАТА по ДАТА работала и с ДАТА по настоящее время работает в должности воспитателя МБДОУ МО г. Саяногорска детский сад № «Жемчужинка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При этом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для работников образования, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Из представленных истцом копий приказов, выписок из приказов и справок, выданных с места работы, следует, что в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, за счет средств бюджета, при этом ей начислялась средняя заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По результатам прохождения курсов повышения квалификации истцу выданы удостоверения и свидетельства.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов ее работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА. в должности педагога дополнительного образования МБДОУ МО г.Саяногорск детский сад № «Жемчужинка», суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила).

В пункте п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка 781 указаны детские сады всех наименований.

Вместе с тем, должность педагог дополнительного образования указана в пункте 2 Списка 781 и отнесена к учреждениям дополнительного образования (п.2 Списка 781), к каковым Центр развития ребенка - детский сад не относится. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 12 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (педагог дополнительного образования), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ДАТА засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДАТА у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 

<

>;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДАТА по ДАТА в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" (учреждения дополнительного образования детей) Списка.

В данном случае, у ФИО1 на ДАТА ни одно из этих условий не выполняется.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА. в должности педагога дополнительного образования МБДОУ МО г.Саяногорск детский сад № «Жемчужинка», период нахождения на курсах повышения квалификации сДАТА по ДАТА не подлежат зачету в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, даже с учетом включения периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА ее специальный стаж составляет менее 25 лет и является недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, об обязании включения в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, об обязании назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, об обязании включения в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации сДАТА по ДАТА, периодов работы педагогом дополнительного образования МБДОУ МО г. Саяногорска в детском саду № «Жемчужинка» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, об обязании назначить страховую пенсию по старости с ДАТА отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т. А. Казакова 

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2017 года.

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2017 года.