№2/1а-96/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 20 февраля 2018 года 

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Матыциной Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хныковой Е.В.,

с участием помощника Абдулинского межрайонного прокурора Оренбургской области Сдержиковой Н.А., 

представителя административного истца - МОМВД России «Абдулинский» ФИО1, действующей на основании доверенности от ...,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» (далее – МО МВД России «Абдулинский») обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Абдулинского районного суда от 25.12.2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден 10.02.2012 года Абдулинским районным судом по п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 01 год 01 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

... года освобожден из ... по отбытию срока наказания. 

29.04.2016 года решением Абдулинского районного суда Оренбургской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года с административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства один раз в месяц.

25.12.2017 года ФИО2 осужден Абдулинским районным судом Оренбургской области по ч. 1 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 04 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

... года освобожден из ... по отбытию срока наказания.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 161 УК РФ относится к категории средней тяжести. В настоящее время судимость не погашена. 

Просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Абдулинского районного суда от 25.12.2017 года и установить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представительадминистративногоистца - МОМВД России «Абдулинский» ФИО1, поддержала административные исковые требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления административного надзора и пояснил, что административный надзор ему был назначен по первому приговору, прекращен в связи с осуждением. В настоящее время он трудоустроен и может работать в ночное время, а в случае проверок по месту работы будет подвергнут увольнению и не сможет выплачивать алименты. Кроме того являться на регистрацию два раза в месяц не имеет возможности.

Помощник Абдулинского межрайонного прокурора Сдержикова Н.А. в заключении полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, 

указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре была изложена в новой редакции и добавлен пункт 4, согласно которому в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела и установлено судом приговором Абдулинского районного суда от 10.02.2012 года ФИО2 осужден по п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч.1 ст. 161 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 01 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ... года освобожден из ... по отбытию срока наказания. 

Кроме того 29.09.2015 года ФИО2 осужден Абдулинским районным судом по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на три месяца с отбыванием в ИК строгого режима, освобожден ... по амнистии.

29.04.2016 года решением Абдулинского районного суда Оренбургской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года с административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства один раз в месяц.

Решением Абдулинского районного суда от 24.11.2016 года срок административного надзора продлен до ....

16.09.2017 года ФИО2 находясь под административным надзором, вновь совершил преступление, за совершение которого 25.12.2017 года осужден приговором Абдулинского районного суда по ч. 1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 04 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

ФИО2 освобожден из исправительного учреждения ..., по отбытии срока наказания.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

В данном случае орган внутренних дел обратился в суд с административным иском, сославшись на п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, то есть был поставлен вопрос не о восстановлении или повторении в отношении ФИО2 прежнего, связанного с судимостью по приговору от 10.02.2012 года и приговору от 29.09.2015 года, административного надзора, а об установлении нового административного надзора, связанного с судимостью от 25.12.2017 года, в связи с чем, доводы ФИО2 о том, что административный надзор прекращен, не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное, административный надзор по основанию, указанному в п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ), в отношении ФИО2 подлежит установлению. 

В определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 N 2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из представленной характеристики по месту жительства УУП МОМВД России «Абдулинский» следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, официально не работает, общается с лицами ранее судимыми, замечен в употреблении спиртных напитков, на путь исправления не встал.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Ответчиком доказательств в обоснование своих доводов в части возражений об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час 00 мин до 06 час. 00 мин. суду не представлено. 

Учитывая данные о личности ФИО2, суд полагает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» – удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Абдулинского районного суда от 25.12.2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час 00 мин до 06 час. 00 мин.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда.

Судья Матыцина Е.И. 

...