№ 2-256/2025 

61RS0053-01-2024-001991-08

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Семикаракорск РО

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В., 

при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., 

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мещанинова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа», Администрации Семикаракорского района Ростовской области, Отделу образования администрации Семикаракорского района Ростовской области об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с настоящим иском. В обосновании требований указав, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» имеется контейнерная площадка. Вопреки требованиям п. 3, 8 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 контейнерная площадка МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Нарушения по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства приводит к загрязнению муниципальных территорий. 

Прокурор просит суд обязать МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа», расположенную по адресу: 

<

адрес>, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку в соответствии с п.2.2.3 СанПиН 2.4.3648-20, обеспечив на контейнерной площадке твердое водонепроницаемое (асфальтовое, бетонное) покрытие.

В судебном заседании прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мещанинов Е.Н., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» директор ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело в её отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Представитель ответчика, Отдела образования администрации Семикаракорского района Ростовской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в её отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского района Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 25.03.2024 года, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело в её отсутствие, разрешение вопроса по существу заявленных требований оставляет на усмотрение суда. 

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22).

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. 

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе, мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. 

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», рассматривая образование и размещение отходов производства и потребления как проявление негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16), предусматривает, что такие отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды (статья 51).

Статьями 3 и 5 – 7 Федерального закона № 7-ФЗ закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Статьей 28 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Пунктом 2.2.3 названных Санитарных Правил установлено, что на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Судом установлено, что постановлением администрации Семикаракорского района от 15.06.2020 № утверждены места (площадка) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории сельских поселений. Решение о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО оформляется постановлением администрации Семикаракорского района. В соответствии с приложением реестр размещается на официальном сайте администрации Семикаракорского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно Реестру, размещенному на официальном сайте администрации Семикаракорского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» собственником площадки ТКО по адресу: МБОУ «Нижне-Саловская СОШ».

В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области установлено, что на территории МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: 

<

адрес>, находится контейнерная площадка, которая эксплуатируется с нарушениями требований действующего законодательства: данная контейнерная площадка не имеет твердое водонепроницаемое (асфальтовое, бетонное) покрытие.

Таким образом, МБОУ «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа» допущены нарушения по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что приводит к загрязнению окружающей среды.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на образовательную организацию обязанности по устранению выявленных нарушений. 

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию сторон, финансовые возможности ответчиков, а также учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, суд полагает возможным установить срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчики должны устранить допущенные нарушения требований законодательства.

В связи с изложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Нижне-Саловская средняя общеобразовательная школа», ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обустроить контейнерную площадку в соответствии с п.2.2.3 СанПиН 2.4.3648-20, обеспечив на контейнерной площадке твердое водонепроницаемое (асфальтовое, бетонное) покрытие, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2025 года.

Судья Шорстова С.В.