№ 2а-64/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Доногрупповой В.В.,

при секретаре Сахоровой Э.Д., помощнике судьи Лиджиевой А.С.,

с участием ст.помощника прокурора Сарпинского района РК Доржеевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Калмыкия пашн5 в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Шарнутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

установил:

<

адрес> РК пашн5 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим. По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в деятельности администрации Шарнутовского СМО Республики Калмыкия выявлены нарушения в части выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Действующим законодательством предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха. При этом на всех парковках общего пользования выделяется не менее 10 % мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Автостоянки и парковки должны быть оборудованы машино-местами для транспортных средств инвалидов, располагаемыми не более 50 м от входов на объекты. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что на прилегающей территории здания администрации Шарнутовского СМО РК расположена неорганизованная парковка автотранспорта, необорудованная соответствующими дорожными знаками: дорожный знак 6.4 «Парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «Инвалиды». ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений законодательства, не приняты. Просит признать бездействие администрации Шарнутовского СМО РК незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> РК пашн6 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Глава администрации Шарнутовского СМО РК пашн7 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Признав причины неявки представителя административного ответчика неуважительными, суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Федеральный закон.).

Статьей 2 Федерального Закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Согласно статье пунктам 1, 3, 5 части 1 статьи 15 Федерального Закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в рамках которой в деятельности Шарнутовского СМО РК выявлены нарушения законодательства в части выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Приказом Росстандарта от 20.04.2021 № 227-ст утвержден «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования» (далее - пашн9 59432-2021).

Согласно пункту 6.3.4.2 пашн9 59432-2021 автостоянки и парковки должны быть оборудованы машино-местами для ТС инвалидов, располагаемыми на расстоянии не более 50 м от входов на объекты.

Машино-места ТС инвалидов обозначают дорожной разметкой и дорожными знаками согласно пашн9 52289 (пункт 6.3.4.7).

Между тем, по результатам проверки установлено, что на прилегающей территории здания администрации Шарнутовского СМО РК, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находится неорганизованная парковка автотранспорта, не оборудованная разметкой и дорожными знаками, в том числе отсутствуют места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками.

Сведения об исполнении представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Шарнутовского СМО РК и устранении нарушений законодательства в части выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, административным ответчиком не представлены и судом не установлены.

Таким образом, принимая во внимание, что надлежащие меры к беспрепятственному доступу лиц с ограниченными возможностями к территории администрации Шарнутовского СМО РК, административным ответчиком не предприняты, отсутствие выделенных мест для парковки специальных транспортных средств приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам действующего законодательства, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Калмыкия пашн5 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шарнутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по организации и оборудованию мест для стоянки автотранспортных средств с выделенными парковочными местами для специальных автотранспортных средств инвалидов по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию Шарнутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, организовать и оборудовать места для стоянки транспортных средств с выделенными парковочными местами для специальных автотранспортных средств инвалидов по адресу: 

<

адрес>, путем установки соответствующих дорожных знаков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.В. Доногруппова

«Копия верна», судья В.В. Доногруппова