Дело № 12-266/2018 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Тверь 10 мая 2018 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Ализаева Е.К., 

с участием представителя административной комиссии города Твери ФИО1

рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «УК Орша» Горохова А.С. на постановление Административной комиссии г. Твери № 556-АК/18 от 27.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК Орша»,

установил:

Постановлением административной комиссии г. Твери № 556-АК/18 от 27.03.2018 ООО «УК Орша» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение выразились в том, что 15.03.2018 г. в 10 час. 08 мин. было установлено, что ООО «УК Орша», являясь управляющей компанией многоквартирного дома 9 по ул. Константина Заслонова в г. Твери, не приняло мер к очистке от наледи и сосулек с крыш (кровли) указанного дома.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «УК Орша» Горохов А.С. обратился в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой, в которой просит отменить принятые постановление, ссылаясь на его незаконность. Полагает, что Административный орган обязан был установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о его социальной опасности и, таким образом, признать совершенное Обществом деяния малозначительным. Также ссылается на положения ст. 1.5 КоАП РФ, полагая, что неустранимые сомнения в виновности Общества, должны толковаться в его пользу. 

В судебное заседание представитель ООО «УК Орша», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания от ООО «УК Орша» в суд не поступало. 

Представитель административной комиссии г. Твери ФИО1 в судебном заседании, полагая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать, представил письменный отзыв на жалобу, в котором указано, что вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Совершенное административное правонарушение существенно нарушают общественные отношения в области благоустройства, обеспечения безопасности проживания граждан, создает опасность причинения вреда их жизни и здоровью, поэтому оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. 

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил содержания объектов благоустройства. Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правила благоустройства г. Твери (далее Правила), утверждённые решением Тверской городской Думы 16.10.2014 № 368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери», действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 5.3 Правил содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает, в том числе, очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий; иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5.13 Правил в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, строений, сооружений, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановочный пункт ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Как следует из материалов дела, управляющей организацией жилого многоквартирного дома 9 по ул. Константина Заслонова в г. Твери является ООО «УК Орша». 

15.03.2018 г. с 10 час. 08 мин. до 10 час. 15 мин. уполномоченным должностным лицом администрации Пролетарского района г. Твери произведен осмотр кровли многоквартирного жилого дома 9 по ул. Константина Заслонова в г. Твери, в ходе которого выявлено наличие на кровле наростов льда, свисающей наледи (сосулек). 

Данные обстоятельства явились основанием для составления 16.03..2018 г. должностным лицом в отношении ООО «УК Орша» протокола № 58 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 г. № 46-ЗО. 

27.03.2018 г. административной комиссией г. Твери в отношении ООО «УК Орша» принято постановление № 556-АК/18, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Вина ООО «УК Орша» в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждается собранными по делам доказательствами: 

- актом обследования жилого дома 9 по ул. Константина Заслонова в г. Твери от 15.03.2018 г. с приложенной к нему фототаблицей;

- сведениями о многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК Орша»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК Орша»;

- протоколом об административном правонарушении № 58 от 16.03.2018 г., и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, полученных с нарушениями требований закона, равно, как и противоречий в представленных доказательствах, по делу не установлено. 

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, равно как и обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обстоятельств, в деле не имеется. 

Предоставление защитником Общества в ходе рассмотрения административной комиссией материалов об административном правонарушении фотоматериала от 13.03.2018 года по уборке наледи и сосулек, признать таковыми не могу, поскольку вступая в отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ООО «УК Орша» могло и должно было предпринять все необходимые меры к содержанию всей кровли дома в целях недопущения события правонарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалось от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.

Совершенное ООО «УК Орша» правонарушение верно квалифицировано по ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными обстоятельствами дела. 

Вопреки доводам жалобы и в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановлений о назначении административного наказания, влекущих их отмену, по делу не установлено. 

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «УК Орша», не усматривается.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Изучив материалы дел, прихожу к выводу, что при назначении наказания ООО «УК Орша» коллегиальным органом было установлено не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», но и надлежащим образом был обсужден вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушений, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в результате которых заключалась в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований по содержанию жилых домов, в связи с чем верно не усмотрено оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

При назначении наказания административной комиссией при администрации г. Твери учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями закона, в минимальных пределах санкций статей, предусмотренных для юридического лица. 

Таким образом, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление административной комиссии г. Твери № 556-АК/18 от 27.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК Орша» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «УК Орша» Горохова А.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.К. Ализаева