УИД 66RS0029-01-2024-002499-19

Дело № 2а-117/2025 (2а-1519/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Камышлов 14 февраля 2025 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

с участием посредством ВКС административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по 

<

адрес>, ГУФСИН России по 

<

адрес>, ФСИН России о признании незаконным бездействия и взыскании денежной компенсации, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обосновании которого указал следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был экстренно этапирован по медицинским показаниям из ФКУ ИК-52 в областную больницу № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в 

<

адрес>. После прохождения лечения административного истца этапировали в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по 

<

адрес> для отбывания наказания в связи с ликвидацией ФКУ ИК-52. При экстренном этапировании из ФКУ ИК-52 администрация колонии не позволила ФИО1 собрать необходимые вещи в отряде, хранящиеся в вещевой каптерке отряда. Пока ФИО1 проходил лечение, ФКУ ИК-52 ликвидировали, всех осужденных перевели в другие исправительные учреждения. В результате указанных действий сотрудников ФКУ ИК-52 административный истец лишился всех личный вещей, а именно носки простые – 8 пар, носки шерстяные – 3 пары, шарф – 7 штук, комплект постельного белья – 4 штуки, шапка зимняя – 2 штуки, варежки – 5 пар, мыло – 8 штук, ботинки зимние – 2 пары, туалетная бумага – 4 рулона, костюм х/б – 4 комплекта, полотенце махровое – 2 штуки, полотенце вафельное – 2 штуки, термобелье – 3 комплекта, ручка пишущая – 6 упаковок, тетрадь общая – 3 штуки, тетрадь большая – 4 штуки, нитки и иголки – 2 набора, стиральный порошок – 2 килограмма, спортивный костюм (черный) – 1 штука, штаны ватные – 2 пары, кофта – 2 штуки, машинка для стрижки волос – 1 штука, нательное белье, футболки, водолазка, майки, ковты вольного образца – 3 штуки, шампунь (чистая линия) – 2 бутылки, бритвенная машинка – 1 штука, станки для бритья (БИК) – 2 упаковки, аптечка с медикаментами, кроссовки (черные) – 2 пары, карты (зонателеком, новые) – 4 штуки, корсет для спины – 2 штуки, ортопедический пояс для спины – 1 штука, посуда кухонная, мыло жидкое – 1 бутылка, кипятильник – 2 штуки, чайник электрический – 1 штука, упаковка форматных листов, конверты – 4 штуки, марки почтовые на 2000 тысячи рублей, портсигар – 2 штуки, степлер – 2 штуки, сланцы – 2 пары, средство для мытья посуды – 2 штуки, сменные кассеты для бритья (фьюжн) – 2 штуки, трусы – 3 пары, рубашка черная – 2 штуки, скотч – 3 штуки, шорты – 3 штуки, канцелярские принадлежности, иконы православные, кодексы – УПК, УИК, фотоальбомы с фотоснимками – 2 штуки, медицинские документы (полные) – 2 папки, судебные документы (полные) – 4 папки, борный спирт. Административный истец обращался по указанному факту с жалобой в ГУФСИН России по Свердловской области, однако она оставлена без удовлетворения. Просит признать незаконным бездействие (действия) ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в не сохранении и не возврате личных вещей административного истца, и взыскать с административного ответчика денежную компенсацию в размере 40000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по 

<

адрес>, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - ФКУЗ «МСЧ-66» ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что часть утерянных личных вещей он купил в магазине на территории колонии, часть ему прислала его сожительница. При прибытии в 2018 году в ФКУ ИК-52 из СИЗО административный истец имел при себе 4 спортивные сумки с личным вещами, которые были ему возвращены. При госпитализации в мае 2024 года ФИО1 разрешили взять только предметы первой необходимости. Аптечку с медикаментами ФИО1 имел при себе с разрешения администрации ФКУ ИК-52. Часть личных вещей административного истца хранилась при нем в камерном помещении, часть – в каптерке в отряде. 

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв, из которого следует, что ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по 

<

адрес> находится в стадии ликвидации и не может являться ответчиком по иску, административным истцом не представлено доказательств существования личных вещей, которые, по его мнению, были утеряны администрацией колонии, квитанции о сдаче личных вещей истцом не представлено, часть личных вещей, указанных административным истцом, запрещено иметь при себе осужденным к лишению свободы, размер заявленной суммы денежной компенсации административным истцом не обоснован. Кроме того административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ «МСЧ-66» ФСИН России в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия и отказать в удовлетворении административных исковых требований. 

Выслушав участников процесса, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениям статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из статьи 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения.

В случаях выявления фактов использования осужденными на территории исправительного учреждения абонентских номеров подвижной радиотелефонной связи оказание услуг связи по этим абонентским номерам физическим лицам и пользователям услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя прекращается оператором связи на основании решения в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, или его заместителя либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится данное исправительное учреждение.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № к Правилам внутреннего распорядка). 

Согласно статье 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу положений статьи 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру. 

Как определено частью 2 статьи 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по 

<

адрес>. С 17.05.2024 ФИО1 убыл в ФКУ ИК-2 г.Екатеринбург (л.д. 56).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылается на незаконные действия (бездействие) ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по 

<

адрес>, выражающиеся не сохранении и не возврате его личных вещей, список которых он привел на л.д. 13-14. 

Однако доводы административного истца не подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, поскольку сведений о фактическом наличии у административного истца указанных вещей при себе в период отбывания наказания в ФКУ ИК-52, о способе приобретения указанных вещей суду ФИО1 не представлено. 

Из представленных административным ответчиком копий журналов учета выдачи передач, посылок, бандеролей, поступивших в адрес ФИО1 за спорный период, следует, что в адрес ФИО1 передавались различные продукты питания. 

Из информации на л.д. 33, 37, 45 следует, что за время отбывания наказания ФИО1 не сдавались личные вещи на хранение, личных вещей осужденных в отрядах не обнаружено по результатам комиссионной проверки в связи с ликвидационными мероприятиями в ФКУ ИК-52. 

При этом суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что значительная часть личных вещей, указанных ФИО1, включена к Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а именно одежда, головные уборы, обувь, мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла) и постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) (пункт 25 Перечня), электробытовые приборы (пункт 28 Перечня), лезвия для безопасных бритв (пункт 17 Перечня), игральные карты (пункт 20 Перечня), духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе, лакокрасочные материалы, органические кислоты, растворители и иные ядовитые и горючие жидкости и вещества (пункт 12 Перечня), любые документы (пункт 21 Перечня). 

Согласно пунктам 12.10 и 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных к лишению свободы либо присваивать вещи, предметы и продукты питания, находящиеся в личном пользовании других осужденных к лишению свободы, а также приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. 

В силу пунктов 386 и 390 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений у осужденных к лишению свободы запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС. Запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в ИУ вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом.

Сведений о том, что администрация ФКУ ИК-52 хранила на складе личные вещи ФИО1, в материалах дела не имеется, административным истцом не представлено. 

Доказательства, бесспорно подтверждающие факт нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении в спорный период времени, в материалы административного дела не представлены, в том числе ФИО1, на которого возложено бремя доказывания нарушений его прав и законных интересов, а также причинения физических и нравственных страданий действиями, бездействием административных ответчиков.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, на что он указывает в поданном в суд заявлении, своего подтверждения не нашел. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Учитывая, что административному истцу ФИО1 при подаче административного иска была предоставлена отсрочка по оплаты государственной пошлины, дело рассмотрено, в удовлетворении административного иска отказано, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу бюджета в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб. 

Руководствуясь статьями 175-180, 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО7 к ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по 

<

адрес>, ГУФСИН России по 

<

адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся не сохранении и не возврате личных вещей, и взыскании денежной компенсации в размере 40000 руб., отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 в доход бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.02.2025.

Председательствующий Ю.Г. Николаев