Изготовлено 06.10.2025

Дело № 2-1636/2025

УИД: 76RS0015-01-2025-002048-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Панюшкиной А.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском о возложении обязанности на министерство имущественных отношений Ярославской области предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 квадратных метров по договору специализированного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В исковом заявлении указано, что ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился в Гаврило- Ямском детском доме, в связи с его закрытием на основании постановления главы Некоузского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зачислен в Октябрьский детский дом ДД.ММ.ГГГГ. Далее ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ обучался Рыбинском авиационном колледже, на период обучения имел регистрацию по месту пребывания. Приказом Департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении граждан в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО3 включен в указанный список. 

В настоящее время ФИО3, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании истецФИО3, поддержал в полном объеме заявленные требования. Пояснил, что в настоящее время проживает в 

<

адрес>, намерен проживать, работать и обучаться в 

<

адрес>. Профессиональная деятельность осуществляется по всей 

<

адрес>. 

Представитель ответчика министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, отзыв не направил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица без заявления самостоятельных требований министерства образования Ярославской области представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска.По существу указал, что ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и подлежит обеспечению жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Ярославскойобластиот 09.11.2007 г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области». Постановлением Правительства Ярославской области от 15.04.2011 г. № 267-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославской области. В силу пункта 5.6 раздела 5 Положения министерство перед непосредственным предоставлением жилых помещений гражданам, включенным в список, осуществляет мониторинг информации для выявления обстоятельств, влекущих утрату гражданами предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области. В случае выявления обстоятельств, влекущих утрату гражданином предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области, министерство принимает решение об исключении гражданина из списка. Поскольку сбор указанной информации осуществляется министерством только по запросу уполномоченного органа, то в отсутствие такового министерство не вправе провести проверку наличия (отсутствия) основания у ФИО1 на получение жилого помещения. В связи, с чем данные обстоятельства подлежат выяснению в судебном заседании. Кроме того указывает, что министерство имущественных отношений в силу возложенных обязанностей осуществляет предоставление гражданам жилых помещений с учетом даты возникновения права. Также удовлетворения заявленных требований нарушат права лиц, у которых право на приобретение жилья возникло ранее истца.

Представитель третьего лица без заявления самостоятельных требований министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области представил письменный отзыв, в котором указал, что министерство в соответствии с потребностями, полученными от министерства имущественных отношений, приобретает жилые помещения для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Мероприятия по приобретению жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд Ярославской области для последующего предоставления предусмотрены государственной программой Ярославской области «Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Ярославской области на период до 2030 года», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 14.12.2023 г. № 1318-п.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибособственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области установлен Законом Ярославской области от 09.11.2007 г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области». Постановлением Правительства Ярославской области от 15.04.2011 г. № 267-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Ярославской области не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Суть гарантированного законом права по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилым помещением как раз и состоит в том, что по достижении указанными лицами совершеннолетия и прекращения опеки государства над этими лицами они должны получить возможность самостоятельного проживания и интеграции в общественную жизнь, что предполагает обеспечение их жилым помещением непосредственно после возникновения указанного права, что согласуется с правовой позицией Верховного СудаРоссийскойФедерации, приведенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 г., согласно которой обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с этим довод об отсутствии оснований для предоставления ФИО3 жилого помещения во внеочередном порядке в связи с отсутствием нормы, предусматривающей право на внеочередное обеспечение жилым помещением и установлением очередности предоставления жилых помещений, признается судом несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 6.1 Закона Ярославской области от 09.11.2007 г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади.Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Его мать, ФИО2, решением Гаврилов-Ямского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав. Сведения об отце истца внесены в свидетельство о рождении на основании заявления матери.

В соответствии с постановлением главы Гаврилов-Ямского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетнего в МОУ Детский дом-школу 

<

адрес>» ФИО3 направлен на воспитание и обучение в МОУ Детский дом-школу 

<

адрес>.

Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось, так как его мать. ФИО2, не имела постоянного места жительства.

Постановлением главы Некоузского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении в детский дом» ФИО3 зачислен в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Октябрьский детский дом» на полное государственное обеспечение.

Приказом департамента образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО3 включен в список в связи с тем, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

На момент включения в список ФИО3 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имел, был зарегистрирован по месту пребывания МОУ «Октябрьский детский дом» по адресу: 

<

адрес>.

В настоящее время истец зарегистрированным не значится, в собственности недвижимого имущества не имеет. 

Таким образом, исковые требования основаны на законе и установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены достаточными и достоверными доказательствами, которые ответчиками не опровергнуты, а потому подлежат удовлетворению.

Возражения об отсутствии необходимости возложения судом обязанности по предоставлению ФИО3 жилого помещения, поскольку его право на предоставление жилого помещения никем не оспариваются, опровергаются самим фактом незаконного бездействия ответчика, в течение нескольких лет не исполнившего указанную обязанность. В остальной части исковые требования ответчиком не оспорены.

Также возражения относительно предоставления истцу жилого помещения на территории 

<

адрес>, где истец также имел регистрацию по месту пребывания, от ответчика не поступило. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений Ярославской области, ИНН №, предоставить ФИО3 (паспорт №), благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 квадратных метров по договору специализированного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Панюшкина