Дело №12-96/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Хисматуллина И.А., при секретаре Посохиной О.Г., с участием представителя Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО1 (доверенность № от 17.02.2016г.), и.о. начальника Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан – заместителя старшего судебного пристава ФИО2, рассмотрев жалобу юридического лица

Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на постановление начальника Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава ФИО3 по делу об административном правонарушении от 02.12.2016 года,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава ФИО3 по делу об административном правонарушении от 02.12.2016 года, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 руб.

В обоснование жалобы Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан указано, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку умысла на неисполнение решения суда не имелось, ими предприняты все меры для исполнения решения суда. Решение суда не может быть исполнено в установленный законом срок по причинам не зависящим от воли Администрации: отсутствие свободных жилых помещений, длительная процедура приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателям, отсутствие субсидий на приобретение жилья для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Порядок предоставления жилья данной категории лиц определен нормативными актами, и поэтому данное решение суда не могло быть исполнено в установленный приставом в пятидневный срок, в связи с обстоятельствами не зависящими от должника. Администрация не может произвольно приобрести жилое помещение по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета. Также не учтены сроки государственной регистрации недвижимого имущества 

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО1 жалобу поддержала по всем указанным в ней доводам.

И.о. начальника Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан – заместителя старшего судебного пристава ФИО2, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав пояснения представителя заявителя ФИО1, и.о. начальника Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом (ч.2 п. 8); Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, а также разрешения его в соответствии с законом должностным лицом рассматривающим административный протокол проверяются правильность составления протокола, достаточность материалов для рассмотрения дела по существу, а также имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, перечисленные в ст. 24.5 КоАП РФ:

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке дела к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли по делу материалов для его рассмотрения по существу. Отрицательное разрешение данных вопросов в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ влечет возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, которое составило протокол.

Данные требования закона не были выполнены начальником Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан – старшим судебнымо приставом ФИО3

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.5 ст.28 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению необходимо установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из материалов административного дела следует, что в нарушение требований закона, административный протокол № от 30.11.2016г. не подписан должностным лицом составившим его.

Назначая дело к рассмотрению, должностное лицо не учло указанные положения закона и не разрешило вопрос о возврате протокола для устранения выявленных недостатков.

Между тем, отсутствие подписи должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, является существенным недостатком данного документа, в связи с чем, данный документ не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Вопреки этому, начальником Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан - старшим судебным приставом ФИО3 при рассмотрении дела указанные нарушения не устранены.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое постановление начальника Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава по делу об административном правонарушении от 02.12.2016 года, подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело - возвращению на новое рассмотрение. 

Руководствуясь п.3 ч.1ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава по делу об административном правонарушении от 02.12.2016 года, в отношении Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 30 000 рублей, отменить, а жалобу заявителя удовлетворить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан возвратить начальнику Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан на новое рассмотрение. 

Судья: Хисматуллина И.А.