Д. № 2а-315/18г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Хачирова Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоселицкого района, в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования http://guravskoe.ruинформации, предусмотренной ч. 1 ст. 13Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в порядке ст. 39 КАС РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края обратился в Новоселицкий районный суд Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Журавского сельсовета, выразившееся в неразмещении в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования http://guravskoe.ruинформации, предусмотренной ч. 1 ст. 13Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Обязать администрацию муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда по данному делу разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования http://guravskoe.ruинформацию,предусмотренную ч. 1 ст. 13Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в том числе, действующие муниципальные правовые акты, порядок обжалования муниципальных правовых актов порядок и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан и других лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В обоснование своих требований административный истец указал, что административный ответчик администрация муниципального образования Журавский сельсовет Новоселицкого района Ставропольского края не исполняет требования по размещению на официальном сайте обязательной информации нарушает права неопределенного круга лиц на свободное получение информации.

Определением Новоселицкого районного суда от 02.07.2018 года, административное исковое заявление прокурора Новоселицкого района, в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования http://guravskoe.ruинформации, предусмотренной ч. 1 ст. 13Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в порядке ст. 39 КАС РФ),принято к производству и ответчику было предложено в срок до 16 июля 2018 года представить суду письменную позицию по предъявленному ему требованию, а также возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

От административного истца поступило, письменное ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, соответствующее возражение от административного ответчика в суд не поступило, суд в соответствии с правилами ст.291 КАС РФ определил рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Новоселицкого района, в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования http://guravskoe.ruинформации, предусмотренной ч. 1 ст. 13Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - подлежащими удовлетворению.

Этот вывод суда основан на следующем: 

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об информировании о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края допущены нарушения требований федерального закона.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон № 8-фз) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. 

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путём размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» (п. 2 ст. 6 Закон № 8-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закон № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. 

В ч. 1 ст. 13 Закона № 8-фз содержится перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности органа.

Проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Журавского сельсовета, с целью размещения информации о деятельности органа местного самоуправления данного поселения, создан официальный сайт http://guravskoe.ru

27.06.2018 года прокуратурой района при осуществлении мониторинга сети Интернет установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте администрации муниципального поселения не размещены в полном объеме принятые муниципальные правовые акты за 2018 год (подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13); отсутствует порядок обжалования муниципальных правовых актов (подп. «е» п. 2 ч. 1 ст. 13); отсутствует информация порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; нет сведений о фамилии, имени и отчестве руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; отсутствуют обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (п 9 ч. 1 ст. 13).

Административное исковое требование прокурора Новоселицкого района Ставропольского края обоснованно и соответствует требованиям Закона. Доказательств обратного по делу не имеется и административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района, в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования http://guravskoe.ruинформации, предусмотренной ч. 1 ст. 13Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - (в порядке ст. 39 КАСРФ) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Журавского сельсовета, выразившееся в неразмещении в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования http://guravskoe.ruинформации, предусмотренной ч. 1 ст. 13Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Обязать администрацию муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда по данному делу разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования http://guravskoe.ruинформацию,предусмотренную ч. 1 ст. 13Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в том числе, действующие муниципальные правовые акты, порядок обжалования муниципальных правовых актов порядок и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан и других лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Хачирова