Дело № 2-403/2025 (ранее присвоенный номер 2-2377/2024) 

УИД 69RS0037-02-2024-004401-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года город Тверь 

Калининский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Земляковой К.Е.,

при секретаре судебного заседания Афонине Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ООО «Тройка» о возложении обязанности убрать с почвы отходы производства и потребления, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в Калининский районный суд Тверской области с иском к ООО «Тройка» о возложении обязанности убрать с почвы отходы производства и потребления. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения 17.10.2024 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что в границах точек координат 

<

данные изъяты> на участке местности размером 31,6 метров в ширину, 43,2 метров ы длину, на территориях земельных участков с кадастровыми номерами №, № на почве расположены навалы отходов производства и потребления (шин, покрышек, утративших потребительские свойства, лома металла, тары (коробок, поддонов, ящиков), утратившей потребительские свойства, отходов овощей и фруктов несортированных и иных отходов производства и потребления. Часть навалов отходов № 1 расположена в границах точек координат 

<

данные изъяты> на участке местности размером 31.6 метров в ширину, 10,4 метра в длину на почве на территории земельного участка с кадастровым номером №. Часть навалов отходов № 1 расположена в границах точек координат: 

<

данные изъяты> на участке местности размером 32,8 метров в длину, 31.6 метра в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером №. Почва на земельных участках не является местом (площадкой) для накопления отходов производства и потребления. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ООО «Тройка». Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 накопление отходов производства и потребления на почве нарушает права граждан на благоприятную окружающую природную среду, гарантированное Конституцией РФ. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается законодательством и обеспечивается правосудием. Просит возложить на ответчиков обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда в солидарном порядке убрать с почвы отходы производства и потребления, расположенные в границах точек координат 

<

данные изъяты> на участке местности размером 32,8 метров в длину, 31.6 метра в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Протокольным определением от 16.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены ФИО1 Иса оглы, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 Муслум оглы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) деятельность лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды юридических лиц и пр.

На основании ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 содержатся сведения о следующих отходах: отходы шин, покрышек, камер автомобильных (код по ФККО: 9 21 100 00 00 0), тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО: 4 04 140 00 51 5), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код по ФККО: 4 05 180 00 00 0), лом и отходы черных металлов несортированные (код по ФККО: 4 61 010 00 00 0), отходы (остатки) фруктов, овощей и растительных остатков необработанных (код по ФККО: 4 01 105 13 20 4).

Сброс «отходов шин, покрышек, камер автомобильных», «тары деревянной, утратившей потребительские свойства, незагрязненной», «отходов упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненных», «лома и отходов черных металлов несортированных», «отходов (остатков) фруктов, овощей и растительных остатков необработанных» на почву осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №.

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Как следует из ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

В силу статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила N 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Как указано в пункте 18 Правил N 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

При этом под несанкционированными свалками отходов понимаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2024 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № для размещения технопарка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, собственником земельного участка является с 12.01.2023 ООО «Тройка».

В соответствии со статьями 3 и 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

Как установлено актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами от 17.10.2024 на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № в границах точек координат 

<

данные изъяты> на участке местности размером 32,8 метров в длину, 31.6 метра в ширину расположены навалы отходов производства и потребления (шин, покрышек, утративших потребительские свойства, лома металла, тары (коробок, поддонов, ящиков), утратившей потребительские свойства, отходов овощей и фруктов несортированных и иных отходов производства и потребления.

Согласно протокола осмотра, проведенного Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 21.01.2025 отходы производства и потребления с территории земельного участка с кадастровым номером № не убраны.

Таким образом, ответчик осуществляющий полномочия собственника земельного участка, является надлежащим лицом, которое несет обязанность по осуществлению мероприятий по охране принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, в том числе, по недопущению его загрязнения, истощения, деградации, порчи, и иного негативного воздействия.

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о доказанности факта нарушения ответчиками природоохранного законодательства путем несанкционированного складирования отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15.10.2024; актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.10.2024, протоколом осмотра от 21.01.2025; фототаблицами.

Таким образом, поскольку ответчиками требования об уборке территории земельного участка от отходов не выполнены, заявленные требования Министерства подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Устанавливая срок, до которого необходимо устранить допущенные нарушения, суд, учитывая мнение явившихся участников процесса, отсутствие мотивированных возражений ответчика, исходит из объема мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику, и приходит к выводу, что мероприятия должны быть выполнены в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Поскольку истец при предъявлении искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает её с ответчиков в бюджет муниципального района согласно ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть 20000 рублей 00 копеек с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ООО «Тройка» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности убрать с почвы отходы производства и потребления удовлетворить.

Возложить на ООО «Тройка» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда убрать с почвы отходы производства и потребления, расположенные в границах точек координат 

<

данные изъяты> на участке местности размером 32,8 метров в длину, 31.6 метра в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ООО «Тройка» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета Калининского района Тверской области в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Землякова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2025 года

Судья К.Е. Землякова