Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года Самарский районный суд города Самары в составе председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1744/2019 по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) о возложении обязанности по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с требованием возложить обязанности по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке, площадью 60,1 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаража, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что он является собственником гаража, кадастровый № и земельного участка, кадастровый №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

На основании договора купли-продажи от 26 августа 2009 г., проведена государственная регистрация права 04 сентября 2009 г. в Управлении Росреестра по Самарской области.

Указанный гараж и земельный участок он намерен продать ФИО4, о чем составлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, государственная регистрация перехода права и права собственности на гараж и земельный участок была приостановлена. Было выявлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 60,1 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаража, в то время как в информационной системе Единого государственного реестра прав данные сведения содержатся с вышеуказанными характеристиками.

Исходя из информации, содержащейся в реестре недвижимости, основанием для регистрации права собственности данного земельного участка послужил кадастровый паспорт земельного участка от 18.02.2009, №. Но в информационной системе кадастра недвижимости отсутствуют сведения о вышеуказанном кадастровом паспорте земельного участка от 18.02.2009, сформированном по результатам осуществления государственного кадастрового учета и принятия соответствующего решения органом кадастрового учета. По указанным реквизитам была сформирована кадастровая выписка на иной объект недвижимости, а именно: на земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес> с местоположением: 

<

адрес>, площадью 9043,7 кв.м.

Он обратился с заявлением по осуществлению действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>5. 

Получено уведомление об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Согласно сообщения Управления Росреестра по 

<

адрес>, основанием для проведения государственной регистрации права собственности послужило свидетельство о праве собственности на землю №18897 от 29.12.1992 и кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданный Территориальным отделом №3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области № от 18.02.2009. Но сведения о подготовке кадастрового паспорта земельного участка от 18.02.2009 №63-00-102/09-52642 в информационной системе отсутствуют. Кроме того, сведения о правах на земельный участок по вышеуказанному адресу в архиве правоудостоверяющих документов межмуниципального отдела по г. Сызрань Сызранского района Управления Росреестра по Самарской области, выданные в период 1992-1998 гг., отсутствуют.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом в порядке (п.7 ч.2 ст. 14 Закона №218-ФЗ). Осуществить межевание земельного участка, расположенного по су: 

<

адрес>, он провести не может из-за отсутствия в едином государственном реестре недвижимости сведений о нем.

Земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены, которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", считаются ранее учтенными. Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> он приобрел по договору купли-продажи от 26.08.2009 у ФИО2. Каких-либо разночтений в документах выявлено не было. Управление Росреестра по Самарской области указанную сделку зарегистрировало. Факт принадлежности ему земельного участка никем не оспаривался, он владел и пользовался земельным участком открыто, уплачивал налоги.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Самарской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Судом установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи от 30.07.2009 является собственником гаража и земельного участка, расположенных по адресу: Самарская область, г. №л.д 10-11 т.1). 

В обоснование заявленных требований о возложении обязанности по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке, ФИО3 ссылается на то, что вышеуказанный гараж и земельный участок он намерен продать ФИО1, о чем был составлен договор купли-продажи от 10 июля 2019 г. Земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены, которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", считаются ранее учтенными. Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок. 

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>5, истец приобрел по договору купли-продажи от 26.08.2009 у ФИО2. Каких-либо разночтений в документах выявлено не было. Управление Росреестра по Самарской области указанную сделку зарегистрировало. Факт принадлежности ему земельного участка никем не оспаривался, он владел и пользовался земельным участком открыто, уплачивал налоги.

Между тем, в судебном заседании установлено, что в производстве Сызранского городского суда Самарской области находится гражданское дело № 2-3396/2019 по исковому заявлению Администрации г.о. Сызрань к ФИО9, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными договоров купли-продажи указанного земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка.

Таким образом, в настоящее время имеется спор о праве на указанный земельный участок, который не разрешен.

Уже с учетом этого обстоятельства не имеется оснований для восстановления сведений в Едином государственном реестре недвижимости о спорном земельном участке за прежним правообладателем до разрешения спора.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, ФИО3 на основании договора купли-продажи от 30.07.2009 является собственником земельного участка, площадью 60,1 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 5 (запись регистрации № 63-63-08/036/2009-400 от 04.09.2009).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО6 обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением № 63/008/500/2019-1026 о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок, с кадастровым номером: № представив в качестве документа-основания договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако 16.07.2019 в соответствии с п.п. 5, 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) осуществление регистрационных действий было приостановлено на срок до 16.10.2019 в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а также имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителями документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о том, что земельный участок с таким кадастровым номером по вышеуказанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, тогда как согласно п.1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

10.10.2019 в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о регистрации государственная регистрация была приостановлена на основании заявления № ФИО7, ФИО8 (представитель ФИО3 по доверенности) на срок до 07.04.2020.

При этом 05.08.2019 ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО11 обратился в Управление с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета в части внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Однако 16.08.2019 на основании ч. 8 ст. 69 Закона о регистрации во включении сведений о ранее учтенном земельном участке было отказано в связи с тем, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Так, 16.06.2009 основанием для проведения государственной регистрации права собственности послужило свидетельство о праве собственности на землю № 18897 от 29.12.1992, кадастровый паспорт (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданный Территориальным отделом № 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области № 63-00-102/09-52642 от 18.02.2009.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», пп. 4, 5.4.1 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 г. № 456 (в ред., действующих на 2009 год) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществлялись Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) и его территориальными органами.

При этом порядок взаимодействия органа кадастрового учета и подведомственного Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости государственного учреждения на территории Самарской области был определен Временным регламентом взаимодействия Управления Роснедвижимости и Федерального государственного бюджетного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в процессе централизации государственного кадастрового учета в Самарской области, утвержденного приказом Управления Роснедвижимости по Самарской области от 14.08.2006 № 84-а (далее - Временный регламент).

Согласно п.п. 1.5, 2.24, 3.21 Временного регламента полномочия по выдаче выписок из государственного земельного кадастра и по регистрации факта их выдачи в соответствующем разделе «Книг учета выданных сведений» были возложены на территориальные отделы Управления Роснедвижимости по Самарской области.

Как указано выше, на государственную регистрацию предоставлялся кадастровый паспорт (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданный Территориальным отделом № 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области № 63-00-102/09-52642 от 18.02.2009.

На момент обращения за регистрацией права собственности ФИО10 действовал Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Согласно п. 3 ст. 25.2 указанного федерального закона обязательным приложением к представляемому правоустанавливающему документу являлся кадастровый паспорт соответствующего земельного участка (в ред. Федеральных законов от 23.11.2007 г. № 268-ФЗ, от 03.05.2008 г. № 66-ФЗ.).

Кадастровый паспорт предоставлялся в виде бумажного документа, выданного уполномоченным органом. В связи с чем, Управление Росреестра по Самарской области не могло проверить факт наличия сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, а руководствовалось данными представленного кадастрового паспорта на бумажном носителе. В графе 15 представленного кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 18.02.2009 № 63-00-102/09-52642 в качестве правообладателя была указана ФИО9 со ссылкой на свидетельство о праве собственности на землю № 18897 от 29.12.1992. Таким образом, у государственного регистратора не могло возникнуть сомнений в том, что представлены надлежащие документы для регистрации, возникнуть сомнения в подлинности кадастрового паспорта.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 1847 Федеральная регистрационная служба была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости было упразднено. При этом устанавливалось, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является правопреемником указанного Федерального агентства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.02.2009 № 256-р с 01.03.2009 территориальные органы упраздненного Федерального агентства кадастра объектов недвижимости были подчинены Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 08.02.2010 г. № П/41 «О некоторых территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» 12.05.2010 Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области было реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области.

Согласно информационной системе кадастра недвижимости за № 63-00-102/09-52642 от 18.02.2009 г. была сформирована кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) в отношении земельного участка, с кадастровым номером: №, с местоположением: 

<

адрес>, площадью 9043,7 кв.м.

Сведения о подготовке кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 18.02.2009 № 63-00- 102/09-52642 в унаследованной информационной системе кадастра недвижимости отсутствуют.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о том, что земельный участок, с кадастровым номером: №, поставлен на государственный кадастровый учет, отсутствуют.

Согласно п. 8 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного приказом Первого заместителя Председателя Роскомзема 20.05.1992, свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство. 

В силу п.п. 12 и 13 названного выше Порядка лицо, которому выдается свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем свидетельство. Книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу свидетельств.

Поскольку при реорганизации Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости сведения государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, были переданы Управлению Росреестра по Самарской области, то по смыслу указанных норм закона второй экземпляр должен храниться в архиве Управления Росреестра по Самарской области.

Однако в архиве правоудостоверяющих документов межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области свидетельство о праве собственности на землю №18897 от 29.12.1992, выданное на имя ФИО3, на земельный участок с местоположением: 

<

адрес> отсутствует.

Таким образом, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанности по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости о спорном земельном участке не имеется.

Между правообладателями фактически возник спор о правах на земельный участок, который подлежит разрешению Сызранским городским судом Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о возложении обязанности по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу 

<

адрес> 5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд города Самары в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03.12. 2019 г.