№ 5-84/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2025 года г. Королев Московской области 

Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя «ФИО1», № 318502900010980, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 02.11.2023 г., адрес регистрации: Республика Калмыкия, 

<

...>, адрес места работы: 

<

...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2024 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации Московской 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, на объекте промышленного назначения – складе под управлением ИП «ФИО1», ИП «ФИО1» привлекла к трудовой деятельности и использовала труд гражданки 

<

данные изъяты> Шотаманоевой Гулнозы Ниёзмамадовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве упаковщицы, не имеющей действующего разрешения на работу или патента с территорией действия 

<

адрес>, чем нарушила требования ст.ст. 13, 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП «ФИО1» в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания, назначенного судом на 17 марта 2025 года в 14 часов 00 минут, была извещена путем направления телеграммы по адресу регистрации ИП ФИО1: 

<

адрес>, которая согласно почтовому уведомлению оператора телеграфной связи от 05 марта 2025 года, адресату не вручена, адресат по указанному адресу не проживает.

Таким образом, суд располагает данными о надлежащем извещении ИП «ФИО1», месте и времени рассмотрения дела, в связи с неявкой его в судебное заседание и не поступлением от ИП ходатайства об отложении слушания, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии ИП «ФИО1», что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений п. 4 ст. 13 Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу абз. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. 

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и её виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № М048-268 от 29 января 2025 года, из которого следует, что 04 июня 2024 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации Московской области, по адресу: 

<

адрес>, на объекте промышленного назначения – складе под управлением ИП «ФИО1», ИП «ФИО1» привлекла к трудовой деятельности и использовала труд гражданки 

<

данные изъяты> Шотаманоевой Гулнозы Ниёзмамадовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве упаковщицы, не имеющей действующего разрешения на работу или патента с территорией действия Московская область, чем нарушил требования ст.ст. 13, 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- копией постановления Королевского городского суда Московской области от 06 июня 2024 года, согласно которому ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве упаковщицы на территории промышленного назначения склада у индивидуального предпринимателя ФИО1, без действующего разрешения на работу, либо патента с территорией действия Московская область, по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 50:45:00:01332:0008 корпус 8, бокс 31, общая площадь 303 кв.м., которое вступило в законную силу 16 июня 2024 года;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, о чем 02 ноября 2023 года внесена запись в ЕГРИП;

- копией рапорта заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев;

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № от 16 января 2025 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 29 января 2025 года;

- объяснениями ФИО4 от 04 июня 2024 года, согласно которым она действительно работала с 04 июня 2024 года на территории промышленного назначения склад у индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес> общая площадь 303 кв.м., в качестве упаковщицы, трудовой договор в письменной форме с ней не заключали, не имеет действующего разрешения на работу или патента с территорией действия Московской области;

- копией договора аренды помещений № 03 апреля 2024 года, из которого следует, что 

<

данные изъяты>» в лице директора ФИО2 (арендодатель), передает во временное владение и пользование за плату нежилое помещение (часть) объекта недвижимости Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (арендатор), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимым по делу установлено не было. Все собранные по делу доказательства являются достаточными для установления события административного правонарушения, согласуются между собой, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 осуществила фактический допуск к трудовой деятельности в 

<

адрес> иностранного гражданина, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с территорией действия 

<

адрес>.

Привлечение ИП ФИО1 в Российской Федерации на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в качестве упаковщицы гражданки 

<

данные изъяты> ФИО3, которая осуществляла трудовую деятельность без действующего патента или разрешения на работу на территории 

<

адрес> в нарушение требований ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.

При назначении наказания учитываются также обстоятельства и характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ИП ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, в связи с чем, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания ИП ФИО1 в виде административного штрафа.

На основании ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. 

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к микропредприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения был включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ИНН № ОГРНИИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить: 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Колесникова