УИД ***

Дело ***

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области 

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН по 

<

адрес> по доверенности и ФСИН России по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФСИН России по доверенности ФИО2,

административное дело *** по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес>, Российской Федерации в лице ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФСИН России и ФКУ ИК-5 УФСИН по 

<

адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований указал, что отбывал наказание в виде лишении свободы в ФКУ ИК-5 с 26 июля 2016 года по 27 июня 2018 года, в указанный период ответчики проявили бездействие, выразившееся в необеспечении соблюдения минимальных норм материально – бытового обеспечения, жилищно –бытовых условий. Вместе с ним содержались осужденные, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, лица больные инфекционными заболеваниями. Нарушались его условия содержания из-за неприспособленности общежитий колонии пользованию осужденными, недостаточного количества сантехнического оборудования, отсутствия перегородок в душевой БПК, нехватки времени на посещение туалета и умывание, тесноты помещений для находящегося количества людей, отсутствия помещений для сушки белья, отсутствия лестниц на двухъярусных кроватях, некомфортных матрасов, отсутствия условий для написания писем, невозможности уединиться, отсутствия надлежащего ограждения в туалете штрафного изолятора, неуважения сотрудниками колонии осужденных, недостаточного и некачественного питания в столовой, недостаточности места и приборов в столовой, проведения проверок на улице при наличии осадков, необеспечения форменной одеждой, отсутствием канцелярских принадлежностей, отсутствия лекарств, неоказания медицинской помощи, отсутствия спортивного зала, ограничения времени телефонных переговоров, наличия старых книг в библиотеке. Ссылаясь на нарушение ответчиком Европейской Конвенции по правам человека, УИК РФ, просит суд признать незаконным бездействие адмитнистративных ответчиков по необеспечению его минимальными нормами материально – бытового обеспечения, питанием надлежащего качества, личной безопасности, надлежащей медицинской помощью во время отбытия им наказания, признать незаконными действия должностных лиц по провокации конфликтов между осужденными, оскорблению его, проведению проверок на улице, навязыванию и поддержанию тюремной идеологии среди отбывающих наказание, ограничению времени телефонных переговоров при наличии технической возможности; присудить ему денежную компенсацию в размере 926 021 рубля за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. 

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания по всем указанным им адресам, от вручения судебной корреспонденции уклоняется, конверты возвращены в суд с отметками об истечении срока хранения.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 и ФСИН России ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, поддержал письменные возражения на исковое заявление, поскольку ФКУ ИК-5 соблюдались все требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы, а доводы ФИО3 не соответствуют действительности и преследуют цель извлечения материальной выгоды. Доказательств нарушения условий содержания, истцом не представлено, как и не представлено доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от незаконных действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности ФИО2 с требованиями ФИО3 не согласилась, дала пояснения, аналогичные представленному отзыву, считает, что административным истцом доказательств нарушений его прав, а также виновных действий со стороны сотрудников ФКУ ИК-5, не представлено. Доказательства причинения нравственных и физических страданий административному истцу отсутствуют. ФКУ ИК-5 соблюдались все требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы. 

Третье лицо Федеральное казначейство в лице УФК по Кировской области просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, направило отзыв, согласно которому надлежащим ответчиком является ФСИН России, срок для признания незаконными действий и бездействия должностных лиц и государственных органов истцом пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срока не имеется, не представлено доказательств нарушения прав административного истца. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п.6 ч.1 ст.124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч.2 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. 

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч.6 ст.12 УИК РФ).

Исследуя материалы дела, суд установил, что ФИО3 был осужден *** за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.318 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Президиума Самарского областного суда от 03 мая 2018 года назначенное наказание снижено до 2 лет 11 месяцев лишения свободы.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес> с 26 июля 2016 года по 27 июня 2018 года.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 каждый осужденный обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом. В каждом отряде имеется спальное помещение, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната проведения воспитательной работы, комната для сушки одежды, оборудованная дополнительными регистрами отопления, комната для умывания, туалет, в которых согласно приказу Минюста России от 02.06.2003 №130-дсп имеется не менее 1 умывальника на 10 человек, 1 унитаза на 15 человек от лимита наполнения отряда. Помимо жилой площади есть бытовые помещения, огороженный локальный участок, общая площадь отряда больше жилой, переполнения осужденными отрядов не допускалось. В общежитиях отрядов установлено достаточное количество унитазов, что соответствует нормам действующего законодательства. В случае необходимости осужденный может справлять нужду в специально отведенных для этого местах, что подтверждается справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес>.

В общежитиях отрядов в соответствии с приказом ФСИН России *** помещения оборудованы кроватями армейскими металлическими двухъярусными, лестница на второй ярус не предусмотрена конструкцией кровати. Спальное место определяет администрация учреждения, так в случае необходимости осужденные, которым тяжело забираться, располагаются на первом ярусе кровати. С заявлениями о порче матраса административный истец к администрацию не обращался.

Помывка осужденных осуществляется в соответствии пунктом 21 главы 5 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» 2 раза в неделю согласно утвержденному графику во всех отрядах. В банно-прачечном комплексе имеется помывочное отделение. В котором имеется 7 душевых леек и 7 кранов, также в помывочом отделении имеется достаточное количество тазов. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 раза в день, еженедельно осуществляется санитарный день в банно-прачечном комбинате. В случаи необходимости осужденные могут набирать воду из кранов и пользоваться тазиками проводя гигиенические процедуры. Указанные обстоятельства подтверждены Графиками работы бани и санитарной обработки в дезинфекционной камере.

Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения, централизованно согласно графику, утвержденному начальником ИУ. Для стирки используются автоматические стиральные машины вместимостью 30 кг.-1 шт., 25 кг.-2 шт., а так же центрифуги в количестве -3 шт., сушка белья осуществляется в сушильных шкафах. Для стирки спользуется синтетическое моющее средство «Лотос». С аллергическими реакциями на санитарную обработку нательного и постельного белья ФИО3 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 не обращался.

В период отбывания наказания административный истец допустил нарушения правил внутреннего распорядка, за что был водворен в штрафной изолятор. В период содержания в штрафном изоляторе неоднократно допускал нарушение, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор. Нарушений статей 115, 117 УИК РФ не допускалось. Санитарный узел в камере штрафного изолятора огорожен бетонным экраном высотой 1 метр. Все камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией естественного побуждения и центральным водоснабжением (подтверждается справкой).

Доводы о систематическом нарушении сотрудниками ИУ прав и свобод осужденных не подтверждены представленными доказательствами. В исковом заявлении не указано, какой сотрудник, когда и при каких обстоятельствах грубил и угрожал административному истцу. Сам истец с жалобами на неуважительное обращение к нему или другим осужденным в период отбывания наказания не обращался. Доказательств неприемлемого обращения к ФИО3 со стороны сотрудников администрации колонии в материалы дела не представлено. 

Как следует из книг учета контроля за качеством пищи в ФКУ ИК-5 в учреждении организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Нормы питания доводятся до осужденных в полном объеме. Жалоб на качество пищи в период отбывания наказания от осужденного не поступало. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии.

В столовой для осужденных имеется необходимое количество ложек, посуды, недостаток на данный момент не имеется. В столовой для осужденных имеется линия раздачи пищи. Осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают отведенные для каждого отряда места. Вместимость столовой допускает единовременное размещение более 200 осужденных. Посуда после каждого приема пищи обрабатывается моющим и дезинфицирующими средствами. Систематически столовую для осужденных проверяют работники Центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также члены общественно-наблюдательной комиссии. Приготовление пищи в столовой учреждения организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 02 сентября 2016г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно эпидемиологическими требованиями.

Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства, о чем делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи, копии которой представлены суду.

Доводы иска о необеспечении административного истца вещевым имуществом опровергаются материалами дела. Истец в период отбывания наказания был обеспечен вещевым и материальным имуществом на период отбывания наказания на сумму 6129 рублей 19 копеек, что подтверждено соответствующей справкой главного бухгалтера. Обязанности обеспечения канцелярскими принадлежностями осужденных у администрации колонии не имеется. При этом ФИО3 в период отбывания наказания направлялись закрытые письма, что подтверждено справкой по переписке осужденного.

Доводы ответчика об отсутствии медицинского контроля за его состоянием здоровья противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. 

Согласно выписке из медицинской карты ФИО3, он обращался за медицинской помощью, ему был поставлен диагноз и было назначено лечение. В случаи появления у осужденного заболеваний ему оказывается бесплатная медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 года №1492 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Медицинское обеспечение осуществляется в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» утвержденной приказом Минюста РФ от 28.12.2017 года №285. С ФИО3 проводился весь необходимый комплекс мероприятий связанных с его заболеваниями. ФИО3 инвалидом не являлся. В период отбывания наказания с жалобами и заявлениями на медицинскую помощь, медицинское обслуживание и обеспечение не обращался.

В соответствии с ч.5 ст.80 УИК РФ осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных. Ч.2 ст. 101 УИК РФ гласит, что для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, предусмотрены лечебные исправительные учреждения. Законодатель в ч.5 ст.80 УИК РФ данную норму установил для содержания осужденных больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией в специализированных учреждениях. Доказательств того, что отбывающий наказание в отряде *** с истцом осужденный болел туберкулезом суду не представлено, представитель ответчика данный довод отрицает.

В соответствии с Федеральным законном от 09.03.2001г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальные кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 101 ч. 2 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, в связи с чем, они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное использование со здоровыми лицами коммунально-бытовых и производственных объектов, при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм.

Занятия спортом в исправительных учреждениях законодательно не предусмотрены и происходят по инициативе осужденного. При этом в ФКУ ИК-5 проходят спортивные мероприятия и соревнования в клубе и на спортивной площадке учреждения согласно планам воспитательных мероприятий.

Телефоны переговоры осуществляются в соответствии со статьей 92 УИК РФ, количество которых может быть ограничено до 6 раз в год, с учетом требований режима и распорядка дня исправительного учреждения.

В библиотечном фонде ФКУ ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес> имеется 10 823 единиц печатных изданий: а именно художественной литературы -7 971, религиозной – 2737, юридической - 115 экземпляров. Получение литературы и письменных принадлежностей регламентировано в статье 95 УИК РФ.

Так же из представленной административным ответчиком справки следует, что ФИО3 за период отбывания наказания за оказанием психологической помощи по вопросам психологического здоровья (депрессивное состояние, страхи, тревога, стрессовые состояния), по вопросам межличностного общения (трудности во взаимопонимании с окружающими, внутриличностные и межличностные конфликты), по вопросам неудовлетворенности условиями отбывания наказания (материально-бытовые проблемы) не обращался. 

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст.43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №480-О-О).

В соответствии ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вместе с тем, ФИО3 не представлены доказательства нарушения его условий содержания в исправительном учреждении. Одних показаний административного истца недостаточно для установления факта нарушения его условий содержания. ФИО3 не конкретизировал факты, указанные им в административном исковом заявлении: когда именно имелись данные нарушения, сообщал ли он о них сотрудникам колонии, если сообщал, то кому именно, каким образом фиксировались его сообщения, предпринимались ли какие-либо меры по его заявлениям.

Кроме того, истцом не представлено суду доказательств обращения в компетентные органы с какими либо жалобами на условия своего содержания в колонии. Напротив, за время нахождения в колонии жалоб от истца на порядок своего содержания в колонии к кому-либо из должностных лиц, а также в вышестоящие органы, истцом не представлено.

Представленные административным истцом распечатки и скриншоты переписки неустановленных лиц, обсуждающих условия содержания, не могут считаться достаточными, допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку не содержат индивидуализирующих сведений, касающихся непосредственно административного истца, невозможно установить, кем именно данные сведения изложены в переписке в чате.

Представленная суду копия обращения в ЕСПЧ ФИО7 не является также допустимым доказательством по настоящему делу, судом установлено, что ФИО7 назначена выплата не по результатам рассмотрения дела по существу, а в связи с достижением мирового соглашения, при этом не устанавливалось, какие именно нарушения прав и свобод административного истца, а также положений Конвенции допущены условиями содержания осужденных в ФКУ ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес>, не установлено каких – либо нарушений в отношении ФИО3, в связи с чем данные документы не имеют преюдициального значения.

Письменные показания свидетелей также не отвечают признакам относимости и допустимости доказательств, поскольку свидетели не предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ от дачи показаний.

С учетом представленных и добытых доказательств, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что он содержался в ФКУ ИК-5 в условиях, нарушающих его права и свободы, сам по себе факт содержания в условиях, не соответствующих надлежащих условиям содержания, без установления конкретных фактов, которые бы свидетельствовали о каких-либо негативных последствиях такого содержания для истца, не может является основанием для привлечения ответчиков к ответственности. 

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, представитель административного ответчика заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ФИО3 содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес> в период с 26 июля 2016 года по 27 июня 2018 года. С административным исковым заявлением ФИО3 обратился в суд 03 июня 2020 года посредством почтового отправления. Таким образом, трехмесячный срок, предусмотренный законодательством, административным истцом пропущен.

На основании п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.В. Коровацкая

В окончательной форме решение изготовлено 08 июля 2020 года.