57RS0023-01-2023-002585-94 Дело № 12-209/2023 

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2023 года город Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Шалаева И.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Бухгалтер» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО2 № 57/4-123-23- ППР/12-4945-И/11-82 от 17.05.2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Бухгалтер» к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО2 № 57/4-123-23- ППР/12-4945-И/11-82 от 17.05.2023 общество с ограниченной ответственностью «Эксперт Бухгалтер» (ООО «Эксперт Бухгалтер») привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Эксперт Бухгалтер» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ссылалась на отсутствие вины Общества в совершении вменяемого правонарушения. 

Указала, что сроки выплаты заработной платы соблюдались в ООО «Эксперт Бухгалтер», за исключением случаев, когда сам работник, а именно ФИО3 не являлась в офис организации в установленные дни выдачи, а приходила в удобное для нее время.

Обращала внимание на недоказанность факта привлечения Обществом ФИО3 к работе в выходной день 04.11.2022, в связи с чем основания для выплаты ей за этот день заработной платы, тем более в повышенном размере, отсутствовали. 

По изложенным основаниям, просила суд отменить обжалуемое постановление как незаконное в связи с отсутствием в действиях ООО «Эксперт Бухгалтер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Эксперт Бухгалтер» ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о замене административного штрафа предупреждением. 

Старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями абз. 2 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании абз. 5 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель, в частности, обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Заводского района г.Орла по результатам рассмотрения обращения ФИО3 о нарушении трудовых прав проведена проверка своевременности выплаты заработной платы ООО «Эксперт Бухгалтер», в деятельности юридического лица выявлены нарушения трудового законодательства в части оплаты труда.

В отношении юридического лица 03.05.2023 заместителем прокурора Заводского района г. Орла возбуждено производство об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Материалы об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда Орловской области. 

Установлено, что в соответствии с трудовым договором №21 от 13.04.2022 ФИО3 была принята на должность специалиста по бухгалтерскому учету в ООО «Эксперт Бухгалтер».

Согласно п. 1.2 трудового договора №21, работа по договору является работой по совместительству. Договор заключен на срок 12 месяцев. Дата начала договора 13.04.2022 (пункт 1.3 Договора). 

Согласно условиям трудового договора ФИО3 установлен неполный 4-часовой рабочий день, шестидневная 24-часовая рабочая неделя. Выходные дни: воскресенье. Установлена заработная плата в размере 10 000 руб. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени (пункт 4.1., 5.1 Договора).

В соответствии с п. 5.2 договора заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца (25-го числа текущего месяца – за первую половину месяца и 10-го числа месяца, следующего за отработанным – окончательный расчет за отработанный месяц).

Согласно платежным ведомостям, представленным ООО «Эксперт Бухгалтер», в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата ФИО3 за апрель – июль 2022 года, за декабрь 2022 года выплачивалась 1 раз в месяц не в установленные даты, также не в установленные даты выплачивалась заработная плата за первую половину августа 2022 года. 

С нарушением установленного срока выплачена заработная плата: за вторую половину августа 2022 года, за первую и вторую половину сентября 2022 года, за вторую половину октября 2022 года, за вторую половину ноября 2022 года, за вторую половину января 2023 года, за первую и вторую половину февраля 2023 года.

Кроме того, в нарушение ст. 153 ТК РФ, исходя из табеля учета рабочего времени и расчетного листка ФИО3 за ноябрь 2022 года, последней не оплачена в повышенном размере работа в нерабочий праздничный день 04.11.2022 (4 час.), Работодателем не представлены документы (заявление) от ФИО3 о предоставлении дополнительного дня отдыха. 

Допущенные юридическим лицом нарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.05.2021, трудовым договором №21 от 13.04.2022 с ФИО3, платежными ведомостями о выплате заработной платы, приказами о выплате заработной платы, расчетными листками, табелями учета рабочего времени и другими доказательствами, допустимость, относимость и достоверность, а в совокупности - достаточность которых сомнений не вызывает. 

Постановление об административном правонарушении составлено в соответствии с правилами ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. Каких-либо нарушений закона при составлении указанного постановления, которые являлись бы основанием для признания его недопустимым доказательством, допущено не было.

Суд считает, что действия ООО «Эксперт Бухгалтер» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Эксперт Бухгалтер» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, не представлено.

Вместе с тем, усматриваются основания для замены назначенного постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО2 от 17.05.2023 наказания в виде административного штрафа предупреждением. 

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

Согласно с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 3.4, ч. 3.5 ст. 4.1 административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, принимая во внимание, что данным правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, имущественный ущерб отсутствует, в настоящее время задолженность по оплате труда в ООО «эксперт бухгалтер» отсутствует, деятельность Общества приостановлена, считаю возможным назначить ООО «Эксперт Бухгалтер» административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО2 о привлечении ООО «Эксперт Бухгалтер» к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ подлежит изменению в части вида назначенного наказания. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Бухгалтер» ФИО1 – удовлетворить.

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО2 № 57/4-123-23- ППР/12-4945-И/11-82 от 17.05.2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Бухгалтер» к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, заменив назначенный ООО «Эксперт Бухгалтер» административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Шалаева