Дело 2-510/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Саляевой М.Г., с участием помощника прокурора Мишкинского района РБ Сарбаевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. ст. 45 ГПК Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование иска указывал, прокуратурой Мишкинского района Республики Башкорстан проведена проверка исполнения законодательства о микрофинансовых организациях, об информации, информационных технологиях и о защите информации.

При мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на территории Мишкинского района РБ, по электронному адресу в сети Интернет выявлены сайты 

- https://microzajm.ru/ru_s/sodeistvie_2010/ 

- http://asktel.ru/kaliningrad/mikrokredity/sodejstvie_2010/ 

На данных сайтах выложена информация о предоставлении пользователям услуги по выдаче займа ООО «Содействие 2010» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Доступ на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность: незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов – фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц получить займ у организации, не имеющей права на их представление.

Просит суд признать материалы, размещенные в сети Интернет по электронномуадресу:https://microzajm.ru/ru_s/sodeistvie_2010/,http://asktel.ru/kaliningrad/mikrokredity/sodejstvie_2010/ информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включить материалы, размещенные в сетиИнтернетпоэлектроннымадресам:https://microzajm.ru/ru_s/sodeistvie_2010/,http://asktel.ru/kaliningrad/mikrokredity/sodejstvie_2010/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан Сарбаева Н.А. иск поддержала, просила его удовлетворить.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явилось, хотя надлежащим образом было уведомлено о дне и месте рассмотрения дела. 

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Мишкинского района Республики Башкорстан проведена проверка исполнения законодательства о микрофинансовых организациях, об информации, информационных технологиях и о защите информации.

При мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на территории Мишкинского района РБ, по электронному адресу в сети Интернет выявлены сайты 

- https://microzajm.ru/ru_s/sodeistvie_2010/ 

- http://asktel.ru/kaliningrad/mikrokredity/sodejstvie_2010/ 

На данных сайтах выложена информация о предоставлении пользователям услуги по выдаче займа ООО «Содействие 2010» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Доступ на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так в силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 807 Гражданского кодекса РФ по договору займа одна сторона (заимодавец) передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенными родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Федеральный закон № 151-ФЗ) правовые основы микрофинансовой деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами.

Микрофинансовые организации осуществляют микрофинансовую деятельность в порядке, установленном Федеральным законом № 151-ФЗ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 151-ФЗ юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. Юридическое лицо приобретает права и обязанности микрофинансовой компании или микрокредитной компании, предусмотренные настоящим Федеральным законом, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.

Так, на официальном сайт Центрального Банка России по адресу: https://www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro/ размещен Государственный реестр микрофинансовых организаций и Информация об исключенных из Государственного реестра микрофинансовых организациях.

Согласно Информации об исключенных из Государственного реестра микрофинансовых организациях ООО «Содействие 2010» исключено из названного реестра 14.03.2016 года.

Таким образом, ООО «Содействие 2010» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) утратило статус микрофинансовой организации с 14.03.2016 года.

В силу требований, изложенных в ст. 8, 10 Закона от 07.02.1992 Г № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на получение предоставления необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Статьей 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность: незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов – фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц получить займ у организации, не имеющей права на их представление.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

Учитывая, что размещенная на сайте информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства, доступ к указанному сайту следует ограничить. 

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет (далее – единый реестр)», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Пункт 5 Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки указатель страницы вышеуказанных сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

В силу того, что сеть Интернет является общедоступным информационным источником, определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены вышеназванными противозаконными действиями, не представляется возможным, настоящее заявление прокурором Мишкинского района предъявлено в интересах неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в интересах неопределённого круга лиц. 

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать материалы, размещенные в сети Интернет по электронному адресу: https://microzajm.ru/ru_s/sodeistvie_2010/,http://asktel.ru/kaliningrad/mikrokredity/sodejstvie_2010/ информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материалы, размещенные в сети Интернет по электронным адресам:https://microzajm.ru/ru_s/sodeistvie_2010/,http://asktel.ru/kaliningrad/mikrokredity/sodejstvie_2010/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения на исполнение направить в Роскомнадзор РФ по адресу: 109074, 

<

...>, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева